צילום: אוראל כהן
רשות ההגבלים תפעל נגד המשפחות השולטות במשק
הצעת תיקון לחוק ההגבלים שהופצה בסוף השבוע תאפשר לממונה על ההגבלים לאלץ למכור אחזקות, לפרק בעלויות צולבות ולהסיר חסמי כניסה לענפים שבהם התחרות מוגבלת
רשות ההגבלים העסקיים הפיצה בסוף השבוע בכנסת ובמשרדי ממשלה שונים תזכיר המתייחס לתיקון חוק ההגבלים העסקיים. התיקון, שיאפשר להכריז על קבוצה עסקית כקבוצת ריכוז גם אם נמצאה תחרות מוגבלת בענף שבו היא פועלת, אמור לאפשר לרשות להתמודד באופן יעיל יותר עם קבוצות ריכוז (אוליגופולים) במשק הישראלי, דוגמת הבנקים, חברות הסלולר והטלוויזיה בכבלים ובלוויין.
טיוטת החוק היא פרי עבודתה של ועדת מומחים בראשות פרופ' זוהר גושן, שמונתה על ידי שר התעשייה והמסחר במרץ 2005, וקבעה כי קיים צורך דחוף בשינוי מהותי של הסדרת הטיפול בקבוצות ריכוז במסגרת החוק, כדי שאפשר יהיה לתת מענה לבעיות התחרות הנובעות מקיומן של קבוצות ריכוז במשק הישראלי.
הוועדה ממליצה לתקן את החוק באופן שיאפשר להתמודד עם כשל התחרות הקיים בשוק
ממיעוט מתחרים. טיוטת החוק כוללת תיקון להגדרת "קבוצת ריכוז". ההגדרה הנוכחית לקיום קבוצת ריכוז מתבססת על מידת התחרות הקיימת בפועל, וקובעת כי קבוצת ריכוז תתקיים במקום שבו לא שוררת תחרות בין חברי הקבוצה בכלל או שהתחרות ביניהם מועטה. הגדרה זו יצרה בעיה עבור הממונה להגבלים עסקיים, מאחר שרמת התחרות המועטה לא הוגדרה.
החוק החדש, מנגד, יתבסס על קריטריונים שיבחנו את מידת התחרות האפקטיבית שקיימת בענף, ויאפשר לממונה על ההגבלים העסקיים להכריז על קבוצה עסקית כריכוזית, אם נמצא שהתחרות בענף מוגבלת. הסנקציות שתוכל הממונה להפעיל הן אילוץ למכור אחזקות, פירוק בעלויות צולבות, הסרת חסמי הכניסה למתחרים חדשים וחסמי מעבר של לקוחות מחברה לחברה.
הוועדה, בראשות פרופ' גושן, קבעה כי המשק הישראלי מתאפיין בהיקף פעילות קטן, בהשוואה למשקים מתקדמים אחרים, וזאת, בין היתר, מחמת היקפם הצנוע של הביקושים המקומיים וקיומם של חסמי סחר שונים, דוגמת בידוד גיאוגרפי, חסמים מדיניים וחסמי שפה. לכן בתעשיות רבות בארץ פועלים שחקנים מועטים בלבד ולעתים התחרות ביניהם אינה מספקת.
הממונה על הגבלים עסקיים רונית קן ציינה: "החוק המוצע נועד לאפשר למערך ההגבלים העסקיים להתמודד בצורה יעילה, בפעם הראשונה, עם אחת התופעות הבעייתיות ביותר במשק הישראלי - קבוצות הריכוז. תזכיר החוק, הנשען על מסקנות הוועדה, הוא פריצת דרך חשובה לציבור הצרכנים ולתחרות במשק, ויש לו משמעויות מרחיקות לכת לגבי הכלכלה הישראלית".
לא התפרסמו תגובות לכתיבת תגובה