שווה בדיקה: קליטת עלייה או מקלט מס

רשות המסים ומשרד הקליטה מרוצים מהחוק שעבר אתמול במליאת הכנסת בקריאה שניה ושלישית, שבמסגרתו יינתנו פטורים מרחיקי לכת ממס לעולים חדשים ולתושבים חוזרים ואף פטור מחובת דיווח. מבחינתם מדובר ברפורמה מרחיקת לכת שמטרתה לעודד עלייה לישראל, אולם במסדרונות הכנסת יש מי שקוראים לרפורמה "חוק האוליגרכים". זאת משום שפטור ממס לעשר שנים על הכנסות שמקורן בחו"ל קורץ בעיקר למי שמביא איתו לישראל ממון רב, ולא לציבור העולים הרחב.

פרופ' אריה אדרעי, מומחה למיסוי ממשרד עו"ד ביין, מרחיק לכת עוד יותר. לדבריו, החוק "יאפשר ליורדים חוזרים להעלים הכנסות משלטונות המס ולהשתמש בתושבותם החוזרת כדי להתחמק מתשלומי מס במדינות שונות". לדידו, יש לבדוק "אילו גורמים אינטרסנטיים הצליחו לשכנע את אנשי האוצר להעמיד יורדים מעל לחוק ולהפוך את ישראל למדינת מקלט למעלימי הכנסות ולסוחרים באמנות בינלאומיות".

מלבד פרופ' אדרעי, גם היועצת המשפטית של הכנסת, עו"ד נורית אלשטיין, וגם נציגי משרד המשפטים לא רואים בעין יפה את התיקון לחוק. הם סבורים שמדובר בפגיעה בעיקרון השוויון, ושלא בטוח שהתועלת הכלכלית למשק מצדיקה פגיעה זו.

גם נציג מבקר המדינה שהשתתף באופן נדיר בישיבת ועדת העלייה והקליטה בנושא אמר כי "בצד המטרות הטובות שהחוק מביא איתו, הוא מאפשר בקלות יתרה תכנוני מס ואפילו ניצול לרעה. לא צריך הרבה דמיון בשביל להבין מה יכול להתרחש. כמו כן, הכלי העיקרי של מס הכנסה כדי להילחם בתכנוני והעלמות מס, חובת הדיווח, מתבטלת כתוצאה מן התיקון לחוק, בלי שברור לנו מדוע. הדיווח למס הכנסה הוא ההציר שעליו סובבת המערכת, ומשם מפיקה המערכת את ההתרעה כנגד העלמות מס".

אבל יש גם מי שסבורים אחרת. עו"ד עמיחי פרי ממשרד עו"ד אלתר מציין כי "המהלך אמור, לפי הערכת המחוקק, להשיב לישראל מאות אלפי ישראלים החיים בחו"ל. אמנם איננו יודעים אם הערכה זו נכונה, אולם אין ספק שבמכלול השיקולים אם לחזור לישראל או אם לאו תופס מרכיב המס מקום משמעותי". עוד הוסיף עו"ד פרי כי "ההקלות במיסוי שיינתנו לאותם תושבים חוזרים אמורות להביא לישראל אוכלוסייה איכותית, שתביא לגידול בפעילות הכלכלית ולהגדלת הכנסות המדינה בתחומים אחרים, שאינם קשורים ישירות למס".