אושר בועדת החוקה: הבנקים יחויבו במימון דיור חלופי - גם רטרואקטיבית

תדהמה בוועדת החוקה. בפתח ישיבתה של ועדת החוקה הבוקר (ד'), כששני ח"כים בלבד נוכחים בדיון, הכריעה הוועדה כי החיוב במימון דיור חלופי לחייבים שאינם מצליחים לעמוד בהחזרי המשכנתה יחול גם באופן רטרואקטיבי לגבי נוטלי משכנתאות קיימים. ההחלטה התקבלה בוועדת החוקה פה אחד, על ידי יו"ר הוועדה, פרופ' מנחם בן-ששון (קדימה) וח"כ קולט אביטל (עבודה).

על פי ההחלטה שהתקבלה, החוק יחול באופן רטרואקטיבי גם על חוזי משכנתה קיימים, במידה שנוטלי המשכנתאות התחילו בהחזר התשלומים - גם אם פיגרו בהחזר עד שישה מן התשלומים - ובמידה שחלפו לפחות חמש שנים מיום חתימת החוזה. על פי בן-ששון, החלת החוק באופן רטרואקטיבי הינה מחויבת המציאות, משום שיש לאפשר לחוק לתקן עוול היסטורי במסגרת חוזי משכנתאות קיימים, במידה שישנם כאלה.

בכך דחתה הוועדה את הצעתם של משרד המשפטים ומשרד האוצר כי החוק לא יחול באופן רטרואקטיבי, שתאמה את עמדת הבנקים. נציגי משרד האוצר הודיעו בדיון כי בכוונתם להגיש הסתייגות לסעיף זה במליאת הכנסת בעת הגשת הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית, על מנת להביא לכך שהחוק לא יחול באופן רטרואקטיבי כלל. בנוסף, לא מן הנמנע כי הנהלת הקואליציה תבקש דיון מחדש בסעיף, בו תנסה לגייס רוב על מנת להפוך על פיה את החלטתו של בן-ששון.

בבנקים הביעו תדהמה לנוכח הכרעת הוועדה מן הבוקר. זאת בעיקר בשל העובדה כי בסוף ישיבתה של ועדת החוקה בשבוע שעבר, קיים ח"כ בן-ששון הצבעה על תחולת החוק, בה הוכרע כי החוק לא יחול באופן רטרואקטיבי. בן-ששון הסביר הבוקר כי ההצבעה בשבוע שעבר לקתה באי-בהירות, משום שלא היה ברור לוועדה מה ההצעות שעומדות בפניה וכי ממילא ההצבעה לא התקיימה עד סופה משום שהישיבה ננעלה בטרם נתקבלה הכרעה.

מיד בתום ההצבעה תקף נציג איגוד הבנקים, טל נד"ב, את יו"ר הוועדה, באומרו כי "משמעות ההחלטה שהתקבלה כאן היא רטרואקטיביות מוחלטת. זהו דבר שלאף ועדה בכנסת אסור לעשות, בוודאי שלא לוועדת החוקה. זהו צעד לא נכון משפטית, ומבחינה כלכלית זוהי פגיעה קשה בבנקים שתתגלגל על כתפי הציבור".  

עצם חיוב הבנקים לממן את הדיור החלופי לחייבים שאינם מצליחים לעמוד בהחזרי המשכנתא אושר בוועדת החוקה כבר בשבוע שעבר, במסגרת דיונים בחוק ההוצאה לפועל, שפוצל מחוק ההסדרים לפני כשנתיים. הוועדה החליטה כי הבנקים יחויבו במימון דיור חלופי לתקופה של שנה וחצי. בתום תקופה זו, הבנקים יוכלו לגלם את עלות מימון הדיור החלופי, בין אם החייב יצליח להגיע להסדר המשך פריסת החזר המשכנתה מול הבנקים ובין אם התהליך יגיע לכינוס נכסים.