ועדת הכספים אישרה את תקנות רשת הביטחון

בתום דיון ארוך ומורכב אישרה היום ועדת הכספים את התקנות שגובשו במשרד האוצר ליישומה והפעלתה של רשת הביטחון לחיסכון הפנסיוני. לאורך הדיון קראו חלק מהח"כים להרחיב את הרשת וטענו כי יש בה יותר חורים מאשר הגנה. אולם לבסוף, בהתאם לקריאתו של יו"ר הוועדה, פרופ' אבישי ברוורמן (עבודה), אישרו הח"כים את ההצעה שהונחה בפניהם.

הממונה על שוק ההון, ידין ענתבי, אמר בדיון כי "עולות כל מיני טענות לגבי הרשת. מבחינתנו זוהי רשת סבירה בהחלט. משמעותם של המשבר הפיננסי והמשבר הריאלי היא ירידה בעושר של הציבור, שבאה לידי ביטוי בין היתר בגידול באבטלה, בירידה בשכר הממוצע ובעושר הפיננסי של האנשים, וכן בהיקף העושר הפנסיוני".

לדבריו, "רוב האנשים שיוצאים בשנים הקרובות לפנסיה מוגנים במכשירים כאלה ואחרים, למשל בפנסיה תקציבית, או בקרנות הוותיקות שמחזיקים בהיקף גדול של אג"ח מיועדות, או בביטוחי מנהלים ישנים שגם הם מגובים באג"ח מיועדות. רוב האנשים שפורשים בשנים הקרובות מחזיקים במכשירים האלה ולכן מוגנים באופן יחסי מהמשבר".

עוד הוסיף ענתבי כי "כנראה שהירידות בשווקים פחות רלוונטיות לאנשים צעירים יותר, בהנחה שהמשבר הזה יתוקן בתוך 4-3 שנים. ועדיין, צריך לזכור שלאחר כל ההפסדים ברבעון האחרון של שנת 2008, עדיין אנחנו מדברים על תשואות חיוביות גבוהות מאוד במכשירים הפנסיוניים".

לדברי ענתבי, "אחד העיוותים שהרשת מכניסה לשוק ההון הוא העובדה שמנהלי התיקים יודעים שיש להם את ההגנה של רשת הביטחון. מרגע זה יש סיכון מוסרי גדול משום שיש תמריץ להגדלת סיכונים על ידי מנהלי התיקים. לכן הרכבנו את מדד הסמן – שמשקף את ממוצע התשואות של הקופות במסלולים הכלליים. אם התשואה השלילית בתיק הסמן תהיה בדיוק התשואה השלילית במכשירים הפנסיוניים של חוסך מסוים, אזי הוא יקבל את ההגנה המלאה. בכך מתבטל התמריץ להעביר את החסכונות לאפיקים מסוכנים".

על פי ענתבי, הרשת מעניקה הגנה למי שהקצבה הפנסיונית החודשית שלו היא עד היקף של 8,000 שקל, בעוד שהקצבה החודשית הממוצעת של בעלי הקרנות הוותיקות והפנסיה התקציבית היא 4,000 שקלים בחודש.

לדברי פרופ' אביה ספיבק, לשעבר המשנה לנגיד בנק ישראל, על משרד האוצר לשנות את מודל רשת הביטחון, כך שגם חוסכים שהיקף החיסכון הפנסיוני שלהם עולה על 1.5 מיליון שקלים יהיו מוגנים בידי הרשת. על פי ספיבק, כמות החוסכים הזו היא קטנה, ולכן אין לדבר עלות תקציבית משמעותית.

לאור קריאות חברי הכנסת, הבהיר בדיון היועץ המשפטי של משרד האוצר, יואל בריס, כי אם תשונה החלטת הממשלה שהתקנות נסמכות עליה, הרי שיהיה צורך בתקנות חדשות באישור ועדת הכספים, בטרם ישונה המנגנון של רשת הביטחון.

רשת הביטחון: מי זכאי

בכל שנה מצטרפים 34 אלף עובדים למעגל הפרישה. מתוכם תחול רשת הביטחון על 200 אלף חוסכים ועל נכסים בהיקף של 100 מיליארד שקל.

הזכאים לקבלת ההגנה: עובדים מעל גיל 57, שהיקף הנכסים הפנסיוניים שלהם אינו עולה על 1.5 מיליון שקלים (כלומר, פנסיה חודשית ממוצעת של עד 8,000 שקל).

הנכסים הפנסיוניים שנכללים בחישוב הזכאות: קרנות פנסיה ותיקות וחדשות, ביטוחי מנהלים מכל סוג, קופות גמל מכל סוג. קרנות השתלמות אינן נכללות בחישוב.

הנכסים הפנסיוניים שזכאים להגנה: קופות גמל קצבתיות, ביטוחי מנהלים חדשים (משתתפים ברווחים), קרנות פנסיה חדשות.

מועד המימוש: המאוחר מבין השניים – שלוש שנים מיום החלטת הממשלה או בעת ההגעה לגיל הפרישה (עובדים שנמצאים בתווך, כלומר יגיעו לגיל הפרישה שלוש השנים הקרובות – יוכלו למשוך בכל שנה 10% מהסכום הפנסיוני באופן הוני, ועדיין ליהנות מההגנה).

היקף ההגנה: מי שמחזיק בנכסים בהיקף של עד 1.25 מיליון שקלים – הגנה של עד 750 אלף שקלים, מי שמחזיק בנכסים בהיקף של עד 1.5 מיליון שקלים – הגנה של עד 600 אלף שקלים. ההצטרפות היא אוטומטית – אין צורך לקבל את ההחלטה כיום, אלא רק ביום בו רוצים לממש את ההגנה.