הקרן לעסקים בינוניים תקועה: 212 בקשות - אפס אישורים

כמעט חודשיים מאז הושקה בקול תרועה רמה קרן ההלוואות לעסקים קטנים ובינוניים, ו־1.3 מיליארד שקל עדיין תקועים במבוך הביורוקרטיה.

לפי בדיקת "כלכליסט", מאז הקמת הקרן הוגשו לה 212 בקשות לקבלת הלוואות סיוע ותמיכה - כולן תקועות בשלבי האישור הראשוניים, וככל הנראה יידרשו עוד חודש וחצי עד חודשיים לפחות עד שיאושרו, וזאת בשיא המשבר. יש להדגיש כי בישראל כ־8,000 עסקים בינוניים (לפי נתוני איגוד לשכות המסחר), כך ששיעור די זעום של עסקים בינוניים הגישו בקשות לתמיכה.

הסיבה לעיכוב בעיקר ביורוקרטית. המתמודדים על הכספים (עד 8% מגובה המחזור השנתי של עסק בינוני המגלגל 22-100 מיליון שקל) נאלצים לעבור הליך התמחרות ומיון ארוך ואינטנסיבי בטרם יאושרו להם ההלוואות. מדובר בהליך תלת־שלבי הכולל בחינה ראשונית של אינדיקציות כלכליות על העסק, למשל קיומם של חשבונות מעוקלים. בשלב הבא מתבקשים המועמדים להגיש תוכנית עסקית ולהוכיח יכולת החזר.

חלק ניכר מהמפעלים ומהעסקים לוקח לצורך העניין יועץ חיצוני באלפי שקלים, מהחשש שללא ליווי מקצועי לא יקבלו את ההלוואות. בשלב האחרון עוברת הבקשה לאחד הבנקים המממנים - מרכנתיל דיסקונט, אוצר החייל או בנק הפועלים - ולבסוף מאושרת על ידי ועדה של שלושה: נציג הממשלה, נציג הבנק ונציג יחידת הבדיקה שנבחרה (במקרה של הקרן - חברת הייעוץ BDI).

"ברור לנו שמדובר בתהליך ביורוקרטי שלוקח זמן", אמרה צביה דורי, מנהלת מינהל המימון ויו"ר ועדת ההיגוי של הקרן למתן הלוואות לעסקים קטנים במשרד התמ"ת. "מהרגע שבחרנו בנקים שיתפעלו את הקרן ועד שהם מתחילים לעבוד ושההוראות יורדות לסניפים לוקח זמן. אנו מנסים כל הזמן לייעל את השירות, אבל אין כל כך מה לעשות בעניין הזה".

בימי משבר, אין מקום להקלה בביורוקרטיה?

"אנחנו מנסים להלוות רק לחברות שיש להן זכות קיום ותוחלת חיים. חברה שלא תחזיק מעמד עוד חודש־חודשיים בהיעדר הלוואה היא ממילא חברה שלא היינו רוצים להחיות", אמרה דורי.

עם זאת, ההלוואות בקרן העסקים הבינוניים אינן היחידות שלוקחות זמן. גם קרן ההלוואות לעסקים בשדרות ועוטף עזה מתקשה לעמוד בביקוש וטרם העניקה הלוואות למבקשים, אף שבפרסומיה היא מבטיחה טיפול של עד 14 יום. לדברי דורי, פרק זמן זה "לא ריאלי".

במקביל לסבך הביורוקרטי בדרך להלוואה המובטחת, הביקושים לכספים מטפסים כל הזמן. בדצמבר 2008 נרשמו 235 פניות לקרן ההלוואות הכללית שבערבות המדינה לעסקים קטנים (קרן תבור לעסקים שמחזורם עד 22 מיליון שקל), עלייה של 135% לעומת דצמבר 2007.

בינואר 2009 היו כבר 438 פניות לקרן, עלייה של 217% לעומת ינואר אשתקד. לאורך השנים אושרו כ־50% מהבקשות להלוואות, כך שהדבר עשוי לגרום בתוך חודש־חודשיים גם לעלייה במספר ההלוואות שיאושרו. גם כאן אורך תהליך המיון כמה חודשים והוא מתנהל במתכונת דומה.

גם בקרן האחרונה שמטרתה לסייע בזמן המשבר, הקרן לסיוע ליצואנים, המצב לא טוב בהרבה. מתחילת השנה אישרה הקרן ארבע בקשות בלבד. מדובר בקרן מסורתית שניתנה ליצואנים לאורך שנים כדי לקדם אותם בנושאים שיווקיים, אולם מתחילת המשבר תומכת הקרן ביצואנים במשבר. דרישות הסף הן יצוא של יותר מ־5% מהמחזור ליצואנים המייצאים עד 15 מיליון דולר בשנה.