מבקר המדינה: חברת החשמל האריכה חוזה ללא מכרז

מדו"ח מבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס, שמתפרסם היום (ב') עולה כי הסכם שעשתה חברת החשמל עם חברה לניהול בניין המשרדים בחיפה לתקופה של 10 חודשים, נמשך 5 שנים ללא מכרז. גם העלויות זינקו בהתאם ומעלות של 2.5 מיליון שקל שילמה החברה יותר מ-7 מיליון שקל.

מבקר המדינה מיכה לינדנשטראוס | צילום: אלכס קולומויסקי

עוד מדו"ח המבקר: קצינים בכירים במילואים מקבלים פנסיה מלאה למרות עבודתם בחברות ממשלתיות

המבקר מצא כי בשנת 2003 נקלעה חברת הבנייה שהקימה את בניין המשרדים הענק של חברת החשמל בחיפה למשבר. גם חברת ניהול הפרויקט הוחלפה ובמקומה שכרה חברת החשמל את שרותיה של חברת סי.פי.אם ניהול בנייה. בגלל הדחיפות והקשיים בפרויקט שהותירו את הבניין לא גמור, ביקשה ההנהלה לפטור את החברה ממכרז, וכך היה. מבקר המדינה טוען כי החברה אף לא פנתה לקבלת מספר הצעות מחיר מחברות אחרות כדרוש במקרה של פטור ממכרז.

ועדת המכרזים אישרה את ההתקשרות עם החברה לתקופה של 10 חודשים בעלות כוללת של 3 מליון שקל. בדיון ציינו הדירקטורים כי עובדי החברה יכולים לבצע את רוב העבודה בעצמם, אך המנכ"ל דאז, יעקב רזון, אמר כי יש צורך בחברת ניהול חיצונית. הדירקטוריון הקשה ודרש מסמך שיפרט את העלויות הכרוכות אל מול הביצוע על ידי עובדי החברה, אך לטענת המבקר המסמך שהתקבל היה חלקי בלבד.

"מן הראוי שהדירקטוריון יעמוד על כך שהמידע שביקש יסופק במלואו".

בחברת החשמל טענו עוד כי בחנו את את האפשרות לבצע את המשימות באמצעות כח עובדי החברה אך על רקע המקצועיות והמיומנות הנדרשת בחרה שלא לעשות כך. מבקר המדינה ציין בדוח כי עובדי החברה הקימו בעבר תחנות כח ובנייני משרדים וניהלה את הקמתן שרכשו נסיון רב. מן הראוי היה שתבחן החברה מהן העבודות שאפשר להטיל על עובדיה.

המבקר מותח ביקורת נוקבת על חברת החשמל גם על כך שרק בסוף שנת 2006 נחתם עם חברת הניהול הסכם, לאחר שבפועל עבדה כבר שנתיים ושולמו לה כבר כ-5 מיליון שקל. בתשובתה טענה חברת החשמל כי לא נחתם הסכם קודם לכן כי אי אפשר היה לדעת מראש מהו היקפו של הפרויקט ולוח הזמנים להשלמתו.

עמוס לסקר מנכ"ל חברת החשמל | צילום: יוסי וייס

לינדנשטראוס קובע כי תשובתה של חברת החשמל אינה מתקבלת על הדעת. "הסכם אמור לקבוע ולהסדיר מראש את תנאי ההתקשרות, ולא להיעשות בדיעבד כדי לתת הכשר למה שנעשה". חתימה על הסכם בדיעבד, לאחר ששנתיים ושמונה חודשים מתחילת העבודה וחודש לפני סיום הכהונה אינה תקינה ומעלה שאלות קשות בדבר דרך התפקוד של הגורמים המופקדים על הנושא בהנהלת חברת החשמל והדירקטוריון".

עוד כותב המבקר, כי התקשרות שתוכננה במקור לתקופה של עד עשרה חודשים עשויה להימשך על פי הסכמים לתקופה של 6 שנים. כך גם העלויות הגיעו ל-7.7 מילון שקל (במחירי 2004).

כאמור, על תגובת חברת החשמל כי "לא נפל פגם באופן בחירתה של חברת הניהול וכי כל מוסדותיה פעלו ללא רבב", קבע מבקר המדינה כי "יש ליקויים חמורים בהתנהלותה. על דירקטוריון חברת החשמל ועל רשות החברות הממשלתיות לבחון את תפקוד בעלי התפקידים המשמשים שומרי סף בחברה. אם התנהלות לקויה זו תחזור בעתיד יהיה צורך לשקול הטלת אחריות אישית".

חברת החשמל:  מדובר באירועים חריגים ונדירים

מחברת החשמל נמסר כי האירועים והנסיבות להתקשרות הבלתי תקינה עם חברת הניהול היו נדירים וחריגים. חברת החשמל מודעת לטענות השונות שהועלו על ידי מבקר המדינה בדו"ח הביקורת, והיא פועלת בכלל התקשרויותיה השונות בהתאם להמלצותיו של מבקר המדינה.

חברת החשמל מציינת בתגובתה, כי בעניין ההתקשרות עם חברת CPM ניהול בניה בע"מ, שאליו מתייחס מבקר המדינה, העבירה החברה למבקר שתי תגובות מעמיקות ומפורטות.

החברה מדגישה כי עמדתה הבסיסית היא כי האירועים והנסיבות הספציפיות שהיו נחלת פרויקט בנין המשרדים הראשי של חברת החשמל בחיפה, ושעימם נאלצה החברה להתמודד, היו נדירים וחריגים. לטענתה, הנסיבות הללו אילצו אותה לפעול כפי שפעלה.

יצויין, כי מאז דו"ח הבקורת נקטה חברת החשמל פעולות לשיפור תהליכי ההתקשרות של החברה עם ספקים. ביניהם: עדכון נוהל אגפי פנימי מפורט לעריכת מכרזים והתקשרויות.

חברת החשמל מבהירה, כי אישור המשך ההתקשרות עם חברת הניהול ניתן על ידי כל הגורמים המוסמכים בחברה, מראש. בטרם חתימתה על ההסכם הנוסף ניהלה חברת החשמל מו"מ עיקש עם חברת הניהול על התשלום, שבסופו הופחת הסכום. כמו כן, הוגברה הבקרה על שעות העבודה של עובדי חברת הניהול, ומתקיימים מפגשים לבדיקת עבודתה של חברת הניהול ושל תוצריה