דו"ח המבקר: ליקויים בהבטחת איכות מי השתייה ע"י הרשויות המקומיות

הרשויות מקומיות מתנהלות באופן לקוי בהבטחת איכות מי השתייה - זוהי המסקנה שעולה מדו"ח מבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס, הנוגע להתנהלות השלטון המקומי ב-2008.

המבקר בדק את נושא איכות מי השתייה ב-27 רשויות מקומיות. הליקויים שמונה בנוגע להבטחת איכות מי השתייה הם: מתקנים להפקה וטיפול במי שתייה פעלו ללא רישיון עסק; רשויות מקומיות לא ביצעו בדיקות כימיות במקורות המים, כנדרש בתקנות בריאות העם; בכמה רשויות מקומיות נמצא, כי סופקו מים לשתייה ממקורות שמשרד הבריאות לא אישר להשתמש בהם.

העירייה פועלת ללא רישיון עסק

בתל אביב נמצא כי העירייה הפעילה במאי 2008 כ-121 קידוחים ו-12 מתקני הכלרה, ללא רישיון עסק. ברמת גן נמצא כי העירייה הפעילה 10 קידוחים ו-10 מתקני הכלרה ומתקן סינון ללא רישיון עסק. בבני ברק נמצאו 6 קידוחים ו-6 מתקני הכלרה שפעלו ללא רישיון.

הממצאים אף חשפו התנהלות לקויה של משרד הבריאות ורשות המים, בכל הנוגע לאכיפת פקודת בריאות העם וחוק המים.

להרחיב את פעילות תאגידי המים

פרק נוסף בדו"ח מתייחס לנושא תאגיד מים וביוב. ביולי 2001 נחקק חוק באשר לתאגידים אלה, שמטרתו להבטיח כי ההכנסות משירותי אספקת המים ישמשו להשקעות במערכות המים והביוב. בדו"ח המבקר נכתב: "על אף שעברו שבע שנים מיום חקיקת החוק, מספר תאגידי המים והביוב שהוקמו ומספר הרשויות השותפות בו, עדיין קטן".

הביקורת מצאה יתרון בהקמתם של תאגידי המים. ברשויות המקומיות שהוקמו תאגידים נמצא כי ירד שיעור הפחת (מים שהולכים לאיבוד עקב נזילות בעיות בצנרת ועוד) וגדל שיעור גביית אגרות המים והביוב.

בביקורת נמצא עוד כי יש תאגידים הפועלים בניגוד לחוק, כמו "מי נע" בנצרת עילית, שהעירייה עדיין לא העבירה לו את נכסי המים והביוב וממשיכה לגבות בעצמה את האגרות בתחום. בעניין זה דורש המבקר כי רשות המים תדאג לפעול להסדרת פעילות של תאגידים הפועלים בניגוד לחוק.

עיריית ר"ג: איכות מי השתייה - טובה מאוד

מעיריית בני ברק נמסר: "לא מכבר הוקם על ידי העירייה תאגיד מים וביוב חדש, בהתאם לחוק בנושא, וכבר נעשו כל הסידורים הפורמליים לקבלת רישיון עסק. להערכתנו, תוך זמן קצר ביותר יוסדר הרישיון".

מעיריית רמת גן נמסר: "עיריית רמת גן מקיימת מעקב קבוע אחר איכות מי השתייה המסופקים לתושביה. המים נדגמים הן בבארות בעיר והן בנקודות אספקת מי מקורות, בהתאם לדרישות משרד הבריאות ועל פי הנחייתו.

"מדי שנה מפיצה עיריית רמת גן לתושבים דו"ח בנושא איכות מי השתייה. הדו"חות מוכיחים כי איכות מי השתייה ברמת גן היא ברמה טובה מאוד, העומדת בתקני איכות מי השתייה של משרד הבריאות. בעקבות ממצאי הביקורת פועלת העירייה להוצאת רישיון עסק לכל מתקני הפקה וטיוב המים".

מעיריית תל אביב נמסר כי בעקבות הערת המבקר, החל תאגיד המים העירוני בהליך לרישוי המתקנים.

מרשות המים נמסר: "פעילות התאגידים מצויה בסמכות הממונה על התאגידים היושב עדיין במינהל המים של משרד הפנים".

ממשרד הפנים נמסר: "עד היום הוקמו 28 תאגידים ובחודש הקרוב יוצא רשיון הפעלה ל-17 תאגידים נוספים. לאחר שלב זה יהיו כ-90 רשויות כלולות בתאגידי מים, מתוך 185 רשויות המחויבות בחוק. מועצות אזוריות ומועצות ביו"ש אינן מחויבות להקים תאגיד. לגבי הרשויות שלא הקימו תאגיד - הבעיה נובעת בחלקה מטעמים אובייקטיביים של קושי בצירופן לרשויות סמוכות מטעמים כלכליים".

ממשרד הבריאות נמסר: "עקב המחסור במפקחים ובעורכי דין תובעים לצורך העמדה לדין, משרד הבריאות נאלץ להתמקד במקרים בהם יש סכנה מוחשית ומיידית. במקרים אחרים מתבצעת הפעילות בהתאם לסדרי עדיפויות.

"כדי להתגבר על הקשיים באכיפה, נדרש לתגבר את משרד הבריאות בתקציב ייעודי ובכוח אדם מקצועי לפיקוח ולנושא תביעות משפטיות.

"בנוסף עלינו לציין שיישום המלצות ועדת עדין ידרוש גם הוא תוספת משאבים, כולל נושא שדרוג המחשוב ומערך הפיקוח. אנו נודה למבקר המדינה אם יבהיר זאת בדו"ח וידגיש את העדיפות שיש לתת לנושא מבחינת הקצאת התקציב וכוח האדם הנדרשים. ברור כי ללא הקצאות מתאימות של כוח אדם ותקציב, לא נצליח לעמוד במשימות וביעדים".

ממרכז השלטון המקומי נמסר: "איכות המים במדינת ישראל, היא מהמשובחות בעולם, ברוב המכריע של הרשויות. אובדן המים (פחת) הוא מהנמוכים בעולם. למשבר המים אחראית רשות המים ואחראית מדינת ישראל, שבמשך שנים הזניחו את משק המים ולא דאגו לחלופות נאותות תוך הצטיינות בדבר אחד: משלוח הודעות לעיתונות המאשימות את הרשויות במחדליהן שלהן".