שירות החוץ הישראלי: עובדים חסרי השכלה אקדמית שאינם יודעים שפות זרות הפכו לקונסולים

חוסר יעילות ארגוני ואיוש משרות שלא על-פי הנהלים בשירות החוץ. זו הביקורת העולה מדו"ח המבקר לשנת 2008. בדו"ח מציין המבקר, השופט (בדימוס) מיכה לינדנשטראוס, כי למרות שמשרד החוץ תיקן כמה ליקויים משמעותיים שהתגלו בביקורות קודמות, הרי שבחלק מהתחומים לא עשה המשרד את התיקונים הנדרשים ממנו.

יותר מדי עובדים בישראל, מחסור חמור בחו"ל 

בדיקת המבקר מגלה, כי בעוד שבשירות המדיני והמינהלי של ישראל בחו"ל קיים חוסר חמור בעובדים, הרי שבשורות העובדים המינהליים של המשרד בתחומי ישראל קיים עודף משמעותי בעובדים לעומת התקן. כך, במסגרת המשרות של המשרד בחו"ל קיים מחסור כולל של 254 עובדים. לעומת זאת, בקרב עובדי השירות המינהלי בישראל קיים עודף של 279 עובדים.

כך, בין החודשים יולי 2006 עד מאי 2008 מינתה ועדת המינויים כ-40 עובדים מהשירות המינהלי, מרביתם חסרי השכלה אקדמית, לתפקידים של קציני מינהלה וקונסולים, משרות הנמנות עם שירות החוץ המינהלי. רבים מן העובדים שמונו אף לא שלטו כראוי בשפה זרה.

בנוסף, המבקר מצא כי לחלק מעובדי שירות החוץ המינהלי ניתנה האפשרות לעבור לשירות המדיני, גם אם לא היו בעלי השכלה אקדמית. על-פי המבקר, "הקלות אלה עלולות להביא לכך, שבתפקידים דיפלומטיים מדיניים יכהנו עובדים, שהשכלתם וניסיונם אינם מספקים. במקום שהמשרד יכשיר עובדים למלא משרות בשירות המדיני ובשירות החוץ המינהלי, באמצעות קורס צוערים, מונו למשרות רבות בשני סוגי שירות אלה עובדים בשירות המינהלי, שלא הוכשרו לשמש דיפלומטים, ללא ידיעת שפה זרה ברמה נאותה וחסרי הניסיון הנדרש בתפקידים אלה".

לעגן קביעתה של לבני בהחלטת ממשלה

בעקבות דו"ח הביקורת הקודם על המשרד, תיקנה שרת החוץ הקודמת, ציפי לבני, את נוהל מינוי ראשי הנציגויות של ישראל בחו"ל, כך שלא יינתן פטור ממכרז ל-11 ראשי נציגויות ומעתה משרות אלה יאוישו בידי עובדי המשרד. עד כה, מינויים אלה היו מינויים פוליטיים.

לאחר השינוי, רק שלושה תפקידים נשארו כמינויים ללא מכרז - השגריר בוושינגטון, הקונסול הכללי בניו יורק וראש המשלחת לאו"ם בעיר. המבקר מציין לשבח את החלטתה של לבני ומוסיף, כי ראוי שתעוגן בהחלטת ממשלה.

ממשרד החוץ נמסר בתגובה כי "בסך הכל הדו"ח הינו חיובי מבחינת המשרד. המבקר מציין לחיוב את השינויים הרבים שעשה המשרד לתיקון הליקויים מהדו"ח הקודם, בראש ובראשונה שאלת המינויים בכלל ושאלת המינויים הפוליטיים בפרט. ממצאי הדו"ח משתלבים בתהליך הרפורמה הרחבה שמשרד החוץ מצוי בו ממילא, בתחום משאבי האנוש. המשרד מברך על הדו"ח ויעשה הכל על מנת להטמיע את מסקנותיו".