משרד המשפטים מציע 'שיפוץ' של עבירת המרמה והפרת האמונים

משרד המשפטים הפיץ היום (ה') תזכיר חוק שבו מוצע נוסח חדש לעבירת המרמה והפרת האמונים. ההצעה גובשה בעבודת-מטה במשרד המשפטים, בראשות היועץ המשפטי לממשלה, ובהשתתפות אנשי מחלקת יעוץ וחקיקה, פרקליטות המדינה והסנגוריה הציבורית. מטרת משרד המשפטים הייתה לנסח את החוק ברמת פירוט ודיוק שתצמצם את אי-הבהירות הקיימת כיום בעבירה זו.

על פי ההצעה, במסגרת ההגדרה הכללית של העבירה יקבע מבחן סף כללי (בהתאם להלכת שבס), ולפיו על מנת שמעשה יכנס לגדר העבירה, על התביעה יהיה להוכיח כי יש במעשה כדי לפגוע "פגיעה מהותית" באחד משלושת הערכים המוגנים שבבסיסה: טוהר המידות של עובדי הציבור, אמון הציבור בשירות הציבורי ופעולתו התקינה של השירות הציבורי.

מטרת השינוי היא לגבש נוסח חדש ומעודכן של עבירת המרמה והפרת אמונים, שהיא העבירה המרכזית בתחום המאבק בשחיתות השלטונית, וזאת במגמה להבהיר את גדריה ויסודותיה של העבירה, כמתחייב מעקרון החוקיות, ולהגביר את הוודאות - כלפי הציבור אליו מכוון החוק, וכלפי מערכות האכיפה (המשטרה והפרקליטות) ובתי המשפט.

על-פי ההצעה, תכלול העבירה החדשה פירוט של ארבעה סוגי מקרים אופייניים של "מרמה והפרת אמונים": הראשון, "מעשה שנעשה בקשר עם מילוי תפקידו או תוך שימוש במעמדו במצב של ניגוד עניינים, המשפיע או העשוי להשפיע על עניין אישי; השני - קבלת טובת הנאה על ידי עובד הציבור או על ידי קרוב של עובד הציבור, אשר ניתנה לו, או לקרוב, באשר הוא עובד הציבור; השלישי הוא שימוש במידע פנימי שהגיע לעובד הציבור במסגרת תפקידו או בקשר עם מילוי תפקידו, לרבות העברת מידע לאחר לשם קידום עניין אישי; והרביעי הוא יצירת מצג שווא בקשר עם מילוי תפקידו או תוך שימוש במעמדו כלפי עובד ציבור אחר, או מסירת דיווח כוזב לעובד ציבור אחר, לרבות הסתרת מידע כאשר יש בכך כדי להשפיע על שיקול דעתו של עובד הציבור האחר.

בנוסף מציע משרד המשפטים לקבוע "הגדרת סל" של מעשי מרמה והפרת אמונים, שאינם נופלים בגדר המקרים הטיפוסיים, וכן להחמיר את העונש הקבוע בצד העבירה לקבוע אותה כעבירה מסוג פשע, ולהעמיד את עונשה על חמש שנות מאסר, במקום 3 שנים כיום.

עבירת המרמה והפרת האמונים היא מן הנפוצות שבעבירות בהן מואשמים אישי ציבור רבים. נגד הסעיף בנוסחו כיום הושמעה ביקורת רבה מאוד לגבי עמימותו וכלליותו של הסעיף