מקורבי נתניהו: הרפורמה במינהל מקרקעי ישראל תעבור ללא שינויים

רגע לפני פגרת הקיץ המתקרבת תאשר השבוע מליאת הכנסת שורה של הצעות חוק שעמדו בחודשים האחרונים בלב השיח הציבורי (וגם כאלה שפחות). הצעת החוק שקיבלה את מרב הזרקורים היא הרפורמה במינהל מקרקעי ישראל.

בשבוע שעבר, לאחר שלא הובטח רוב לאישורה, משכה הקואליציה את ההצעה. ראש הממשלה בנימין נתניהו, שדיבר על הרפורמה הזו עוד בטרם נבחר, נחוש להביאה להצבעה חוזרת במליאת הכנסת לפני היציאה לפגרת הקיץ, אולם על פי תקנון הכנסת הדיון בהצעה יכול להתחדש רק ביום חמישי - ט' באב, שבו לא מתקיימות הצבעות.

לפיכך בימים האחרונים המאמצים מתמקדים בשני מישורים: האחד הוא לשכנע את יו"ר הכנסת רובי ריבלין לקיים את ההצבעה ביום רביעי, והשני הוא להבטיח רוב לאישור הרפורמה באופן שיחסוך לנתניהו מבוכה נוספת.

מקורבי נתניהו אמרו אתמול כי הוא נחוש להעביר את הרפורמה כפי שהיא. עם זאת, לרפורמה מתנגדים רבים מקרב הקואליציה, ועל רקע זה חברי כנסת מכל הסיעות מקיימים בימים האחרונים שיחות ודיונים כדי לגבש פשרה.

מאמצי הפשרה מתמקדים כרגע בהצעתם של בוגי יעלון, אחד המתנגדים לרפורמה מתוך הליכוד, ושל יו"ר סיעת הבית היהודי דניאל הרשקוביץ (שגם סיעתו מתנגדת לרפורמה במתכונתה הנוכחית), המציעים לקבוע כי העברת הקרקעות לידיים פרטיות לא תישא אופי של בעלות מלאה - אלא של חכירה לתקופה קצובה, שתסתכם בעשרות שנים בלבד. העברת הקרקעות כבר צומצמה משמעותית על ידי ועדת המשנה לוועדת הכלכלה, שדנה ברפורמה והחליטה כי זו לא תחול על כל קרקעות המדינה אלא על 4% בלבד, שהם כ־800 אלף דונם.

על מה עוד תדון הכנסת השבוע?

הבנקים יוכלו להחזיק ביותר מקונגלומרט אחד

אחד מתיקוני החקיקה הצפויים לעלות לקריאה ראשונה בכנסת השבוע, ולא זכה לחשיפה גדולה, הוא תיקון לחוק הבנקאות הנוגע למגבלה על החזקה בקונגלומרטים (חברה הפועלת בשלושה ענפי משק לפחות, כמו מרבית החברות הגדולות במשק).

חוק הבנקאות קובע כי בנק לא יחזיק ביותר מקונגלומרט אחד, ומטרת התיקון היא לאפשר לבנקים בכל זאת להחזיק בקונגלומרטים נוספים, וזאת בתנאי שהיקף החזקותיהם בכל אחד מהקונגלומרטים האחרים יסתכם ב־1% בלבד, אחזקה שאין בה כדי להשפיע על התנהלות החברה.

הבנקים מחזיקים באופן היסטורי בקונגלומרטים שונים, ובמהלך השנים התבקשו כמה מהם למכור אחזקות כדי לעמוד בדרישות החוק. בדברי ההסבר לתיקון לחוק נכתב כי מהלכים אלה, עם רפורמת בכר, מאפשרים את התיקון בלי שייגרם נזק לתחרות.

הלנת שכר תהיה עבירה פלילית

דרמטית לא פחות מהרפורמה במינהל מקרקעי ישראל היא חקיקת העבודה שתעלה השבוע לקריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת. מדובר בחוקים שקידם יו"ר ההסתדרות עופר עיני, והם חלק מההסכמות שהושגו במסגרת השולחן העגול של האוצר, המעסיקים והתעשיינים.

במסגרת זו תתבקש מליאת הכנסת לאשר את התיקון לחוק הגנת השכר, שלפיו הלנת שכר תיחשב עבירה פלילית. התיקון, שאושר בשבוע שעבר על ידי ועדת העבודה של הכנסת, קובע לראשונה סנקציה משמעותית נגד מעסיקים שמלינים שכר - התרעה או קנס וכן חבות פלילית.

כמו כן תתבקש הכנסת לאשר את הצעת החוק שלפיה מעסיק יהיה מחויב לנהל משא ומתן עם ועד עובדים חדש, גם היא הצעה שאושרה בשבוע שעבר על ידי ועדת העבודה.

המליאה תתבקש גם לאשר דין רציפות על הצעת החוק הפרטית בנושא תשלום דמי אבטלה לעצמאים. מדובר בהצעה שכבר עברה את הליך החקיקה עד לקריאה שנייה ושלישית בכנסת הקודמת, ולכן מבקשים להחיל עליה דין רציפות כך שהחקיקה לגביה תמשיך מהמקום שבו הופסקה.

לאחר שיאושר דין הרציפות תחזור הצעת החוק לוועדת העבודה והרווחה, שתקבע את גובה דמי הביטוח שישלמו העצמאים לביטוח הלאומי לטובת הקמת קרן ייעודית לדמי אבטלה. ארגוני העובדים דורשים להפריש 0.25% מהשכר למטרה זו, ואילו האוצר והביטוח הלאומי דורשים להפריש 1.25% ממנו.

חוקים נוספים על סדר היום

1. הצעת חוק הסדר העיסוק בייעוץ השקעות.

2. הגדלת הרוב הדרוש לאישור הצעת חוק תקציבית מ־50 ל־55 ח"כים.

3. העברת הסמכות על תקנון קרנות הפנסיה הוותיקות לוועדת העבודה והרווחה (במקום ועדת הכספים).

4. הארכת חוק איסור התערבות גנטית בארבע שנים.

5. "חוק מופז" - פיצול סיעה במקרה של 7 חברי כנסת פורשים.