העליון: מע"צ רשאית לפסול חברה מועמדת במכרז בשל ניסיון בעייתי קודם

בית המשפט העליון דחה היום (ה') את בקשת עיכוב הביצוע שהגישה חברת דוד שחר ובניו נגד מע"צ, בטענה כי נפסלה למכרז בשל ניסיון בעייתי שהיה לה עם החברה בביצוע פרויקט קודם.

הרקע להחלטה, הוא מכרז שפרסמה מע"צ בחודש מרץ השנה לתכנון וביצוע לקטע הכביש בצומת הנגב. חברת דוד שחר וחברת אוליצקי היו בין המציעות שעמדו בתנאי הסף שבמכרז. דוד שחר הציעה לבצע את העבודות תמורת כ-133.6 מיליון שקל ואילו אוליצקי - תמורת 139.7 מיליון שקל. ועדת המכרזים של מע"צ ערכה שימוע לשלוש המציעות שהצעותיהן היו הזולות ביותר.

במהלך השימוע נידונה גם התנהלותה של חברת דוד שחר בפרויקט קודם, בו מתנהלים הליכים משפטיים בינה לבין מע"צ שמתייחסים לתביעה בסכום של 50 מיליון שקל שהגישה שחר נגד מע"צ. במהלך השימוע טענה מע"צ כי החברה ביצעה "שביתה איטלקית" באותו פרויקט כאמצעי לחץ עד לתשלום כספים שדרשה, בין השאר גם התרחשו מספר אירועי אלימות של עובדי שחר כלפי נציגי מע"צ, שלאחריהם הוצא נגדה צו לסילוק מן הפרויקט.

"שיקול לגיטימי"

בעקבות השימוע העדיפה מע"צ את הצעתה של חברת אוליצקי, לטענתה האירועים שהתרחשו בפרויקט הקודם כמו גם פגם משמעותי בהצעה הנוכחית של דוד שחר מצדיקים את הבחירה, למרות ההפרש הכספי בין שתי ההצעות. דוד שחר הגישה לבית המשפט המחוזי בת"א עתירה ובקשה לצו ביניים להקפאת המכרז, בטענה כי שימוש ב"ניסיון רע" כאמת מידה לפסילה הוא אסור שכן מדובר באמת מידה שלא פורטה במכרז. המחוזי דחה את בקשתה לצו ביניים והחברה הגישה בקשת ערעור לבית המשפט העליון.

העליון דחה כאמור את הבקשה בטענה כי: "מבחינת סיכוי העתירה, על דוד שחר בשלב זה לחלוף אל פני משוכה גבוהה לשכנע כי מע"צ היתה מנועה משפטית מהידרשות לניסיונה הקודם של החברה...חשש לכושרו של בעל ההצעה הזולה ביותר לבצע את עבודות המכרז ולעמוד בתנאי המכרז, הוא שיקול לגיטימי לוועדת המכרזים, אף אם לא צוין כ"אמת מידה" במכרז".

עוד נקבע כי טענותיה של החברה למניע פסול, לשיקול ה"ניסיון הרע" בפרויקט הקודם וטענת הפגם בהצעת המכרז, צריכות להתברר במסגרת העתירה המנהלית שהוגשה. יחד עם זאת קובע בית המשפט כי טענתה של דוד שחר כי מדובר בעבודות שאין בהן כל דחיפות וכי לא ייגרם כל נזק מעיכוב ביצוען, אינה עולה בקנה אחד עם מהות העבודות שנועדו להגדיל את בטיחותו של הציבור: "הטענה אינה ראויה", קבע ביהמ"ש: "ומוטב היה אילולא נטענה".