גם הטבות המס מחכות לפוליטיקאים

החלמאות הפוליטית שעומדת מאחורי הקלעים של מפת אזורי העדיפות הלאומית של ישראל היא בבחינת הד עגום להתנהלות חלמאית לא פחות המתרחשת סביב מפה לאומית אחרת - מפת היישובים הזכאים להטבות מס.

קשה להאמין, אבל חלפו כמעט שנתיים מאז ינואר 2009, אז סיימה ועדה מיוחדת של רשות המסים, בראשות סמנכ"ל הרשות בועז סופר, את עבודתה בנושא. במשך שנה ותשעה חודשים ישבה הוועדה, שבה היו חברים גם נציגים מהאוצר וממשרד המשפטים, וחשבה על כל פרט ופרט. הכל כדי להכניס קצת היגיון וסדר בתחום שהיה עד היום בבחינת טלאי על טלאי, כתוצאה מלחצים פוליטיים שהופעלו על הממשלות השונות לאורך השנים.

הסיבה העיקרית לכך שמאז ועד היום לא נעשה שום דבר אפקטיבי בעניין היא פשוטה. הנושא שעל הפרק הוא נושא רגיש מטעמים פוליטיים: ראשי יישובים שמצאו את עצמם מחוץ למפה החדשה הביעו את מורת רוחם מהעניין באופן רשמי מול רשות המסים. באופן פחות רשמי הם נתנו לפוליטיקאים המאיישים את כיסאות שולחן הממשלה להבין שאם ייתנו ידם לתוכנית, הם יכולים לשכוח מתמיכתם ביום הבוחר.

ואכן, מאז שסיימה הוועדה את עבודתה, הדבר המרכזי שהתרחש היה הבחירות הכלליות לכנסת, שטרפו את כל הקלפים. למרות האיום שריחף מעל המדינה מכיוון בית המשפט העליון, הממשלה הקפיאה הלכה למעשה את הדיונים בנושא. שר האוצר דאז, רוני בר־און, נזהר מלגעת בתפוח האדמה הפוליטי הלוהט הזה. הפגישות שתוכננו במשרדו בהשתתפות ראשי רשות המסים פשוט נדחו פעם אחר פעם "משיקולי לו"ז". אולם גם מאז התחלפות הממשלה, אף שעל כיסא שר האוצר התיישב יובל שטייניץ, התוכנית לא קרמה עור וגידים. במסדרונות האוצר עוד זוכרים ניסיון נואש של בועז סופר לדחוף את מפת היישובים החדשה של הזכאים להטבות מס לתוך חוק ההסדרים אי שם ביולי השנה, אבל גם הניסיון הזה טורפד מסיבות פוליטיות לחלוטין.

זה היה יכול להיות עוד סיפור חלמאי לא מזיק, אלמלא מעל הכל ריחפה חרבו של בג"ץ. שכן מאז 2006 תלויה ועומדת שורה של תביעות של יישובים רבים, ערביים בעיקר, שטוענים שגם להם מגיע. אם אין קריטריונים אחידים, מנומקים וברורים לקביעת הזכאות למתן ההטבות, אז למה שהם לא יקבלו גם? בתשובתה לבג"ץ באוגוסט 2008 הודתה רשות המסים כי בעצם העבודה בנושא כבר הסתיימה, וכי רק משיקולי לו"ז התוכנית אינה מאושרת. עוד אמרה הרשות כי למעשה אין כל מניעה שבג"ץ יקבל את הכרעתו בנושא. המשמעות היא שהוא עשוי לפסוק כי גם ליישובים אלה מגיעות הטבות מס, דבר שיעלה למדינה מאות מיליוני שקלים מדי שנה. וזה עוד לפני שהבאנו בחשבון את שורת היישובים שתעתור לבג"ץ בהמשך. חלם? ברור. רק שזה גם יעלה למשלם המסים כסף רב.