דו"ח העוסק במחירי הקישוריות יוגש למשרד התקשורת בינואר

חברת הייעוץ NERA צפויה להגיש דו"ח ביניים למשרד התקשורת בסוף חודש ינואר – כך נודע ל"כלכליסט". לאחר קבלת דו"ח הביניים צפוי תהליך שאמור להימשך כמה שבועות, שבמסגרתו יבקש משרד התקשורת השלמות מהחברה, ודו"ח סופי צפוי לאחר מכן. החברה נתבקשה על ידי המשרד לבדוק את נושא דמי הקישוריות בענף הסלולר, דהיינו הסכומים שגובות חברות הסלולר על העברת השיחה מרשת סלולרית לרשת קווית, במטרה להוריד את מחיריהם.

כיום עומדים דמי הקישוריות על כ-23.3 אגורות, לאחר מהלך רב שנתי שבוצע במהלך העשור האחרון והוריד הדרגתית את המחיר מ-45 אגורות . ואולם, המועד האחרון שבו נקבע המתווה להורדת דמי הקישוריות היה ב-2004, בעת כהונתו של שר התקשורת דאז, אהוד אולמרט, וההפחתה האחרונה התבצעה ב-2008. הורדת דמי הקישוריות אמורה להביא להפחתת עלות השיחות לצרכן, אולם חברות הסלולר נהגו להעלות את מחיריהן סמוך להורדת דמי הקישוריות כך שאובדן ההכנסות מההורדה התקזז עם העלאת התעריפים.

הנתונים שיופיעו בדו"ח NERA צפויים להיות רלוונטיים גם לתחומים אחרים שבהם מעורב משרד התקשורת, ועשויים לשמש גם לבדיקת וקביעת תעריפים בתחום המפעילים הווירטואליים, שיציעו שירותי סלולר על בסיס התשתית של החברות הקיימות. ניתן להניח כי המחיר שיסוכם בין מפעיל סלולרי למפעיל וירטואלי בגין השימוש של האחרון ברשת הסלולרית לא יפחת מדמי הקישוריות, שכן המפעיל הסלולרי משלם וגובה את דמי הקישוריות בטענה כי זוהי עלות השירות בפועל ואין הוא מרוויח בגינה.

הסכמה לגבי המחיר בין מפעיל סלולרי למפעיל וירטואלי אמורה להוות עסקה רווחית לשני הצדדים, כך שידיעת העלות האמיתית של פעולת הקישוריות אמורה להוות כלי מהותי לקביעת מחיר המינימום והמקסימום שישלם המפעיל הוירטואלי למפעיל הסלולרי באם יתערב משרד התקשורת בתהליך. התערבות שכזו צפויה באם לא יגיעו הצדדים להסכמה, אך המפעילים הוירטואליים דורשים כי המשרד יקבע את התעריפים מבלי לאפשר תקופת זמן מינימלית לצורך דיונים בין המפעילים הוירטואליים למפעילים הסלולריים.

הגשת דו"ח הביניים של NERA במועד שצוין, והצפי להגשת הדו"ח הסופי כחודשיים לאחר מכן מרמזים כי רק בסביבות אפריל 2010 יהיו בידי משרד התקשורת הנתונים הסופיים שיאפשרו לו לקבוע תעריפים אלו, ומכאן שגם אם ישוכנע המשרד כי יש צורך בהתערבותו בהליך קביעת התעריפים בנושא המפעילים הוירטואליים, לא יוכל להגיע להחלטה לפני מועד זה.

NERA צפויה גם להביע דעתה באשר לעניין חלוקת האינטרנט הסלולרי כך שידמה לאינטרנט הקווי, כלומר ספק תשתית בנפרד מספק הקישוריות. אם יומלץ ויאושר מהלך זה, צפויות חברות האינטרנט למצוא שוק חדש בתחום הסלולר, ואילו הכנסותיהן של ספקיות הסלולר מחבילות הגלישה יפחתו.