בג"ץ: על המדינה להסדיר בתוך חודשיים את נושא אנטנות הסלולר הקטנות

נושא הסדרת האנטנות הקטנות, המותקנות בידי חברות הסלולר בתוך הערים בהליך מזורז שחוקיותו נתונה בספק, מקבל היום (ב') דחיפה משמעותית מבג"ץ. בדיון שנערך הבוקר בהמשך לעתירה שהגיש הפורום לסלולריות שפוייה לפני כשנתיים וחצי, ותוך איחוד עתירות של עיריות הרצליה, רעננה ורמת גן בנושא, הודיעה המדינה כי התהליך צפוי להיות מוסדר בתוך 60 יום, באמצעות פעילות המערבת את משרדי התקשורת והגנת הסביבה. באם לא ימצא פיתרון שיוצג לאישורה של הכנסת, יתכנס דיון נוסף בבג"צ ובמסגרתו תתמוך המדינה בהוצאת צו ביניים, שיאסור על התקנת האנטנות הקטנות עד להגעה להסדר בנושא. 

עתירה לבג"ץ: יותר מ-80% מהאנטנות הסלולריות מוחבאות במתקני גישה אלחוטית הרשויות המקומיות הרצליה, רמת גן ורעננה יבקשו שתינתן להן האפשרות לנקוט בהליכים פליליים ומנהליים כנגד החברות הסלולריות שמתקינות אנטנות במתקני הגישה שי פאוזנרלכתבה המלאה

בעוד נושא תרני האנטנות הגדולות, המתנשאים לגובה של יותר מעשרה מטרים וניתנים לזיהוי מיידי גם בעין לא בוחנת מוסדר לחלוטין בתוכנית המתאר הארצית (תמ"א) 36, נושא האנטנות הקטנות, המוצבות על גגות בתי העיר ולעיתים גם בהחבא במקומות אחרים, נחשב לפרוץ יחסית.

מקור הבעיה הוא בניסיון של המדינה לעודד בסוף שנות ה-90 ותחילת שנות ה-2000 תחרות בתחום הטלפוניה הקווית לבזק, באמצעות עידוד חברות תקשורת שהיו אמורות להציב אנטנות אלחוטיות בטכנולוגית LMDS. ב-2001 תוקן חוק התקשורת כך שאנטנות אלה לא ידרשו להליך הסדרה מורכב כאחיותיהן הגדולות, ולא הגביל את הטכנולוגיות והתדרים שבהן יכולות האנטנות לפעול.

חברות הסלולר נעזרו בהשמטה זו על מנת לטעון כי הן יכולות להציב אנטנות קטנות בתוך הערים, ועשו כן בפועל, כשלא קיימת למעשה מגבלה חוקית לפעולה זו. בעתירתן לבג"צ ביקשו הפורום לסלולריות שפויה והעיריות להוציא צו ביניים מיידי האוסר על הצבת והפעלת אנטנות אלה, אך במהלך הדיון הסבירו נציגי המדינה כי בימים אלו מתבצעת פעילות משותפת של משרד התקשורת והמשרד להגנת הסביבה בניסיון לגבש מתווה להסדרת הנושא, ולפיכך יש מקום לדחות את ההחלטה למועד מאוחר יותר.

בית המשפט קיבל את הצעת המדינה, אך קבע כי באם תאריך היעד יחלוף, ולא יוצג מתווה הסדרה, צפוי הדיון להימשך, כאשר בשלב זה תתמוך המדינה בהוצאת צו ביניים מיידי שיאסור על הצבת האנטנות עד להסדרת הנושא. עם זאת, טרם הוצאת הצו תינתן אפשרות לנציגי פורום החברות הסלולריות, המייצג את חברות הסלולר הישראליות, לשטוח את טיעוניו בפני בית המשפט, כך שהוצאת צו הביניים אינה עניין מוגמר.

לפני כשבועיים התפזר ללא תוצאות צוות שהורכב מנציגי משרדי התקשורת, האוצר, המשרד להגנת הסביבה, משרד הפנים והרשות להגבלים עסקיים, שאמור היה למצוא דרכים להסדרת הנושא, תוך התייחסות לתוכנית המתאר הארצית וההגבלות המוטלות בה על פעילות הצבת האנטנות.

העימותים בין משרדי האוצר והתקשורת באשר להגדרת תחום עיסוקו של הצוות, מנעו למעשה התקדמות כלשהי, והנושא חזר לפתחו של הקבינט החברתי-כלכלי.

החלטת הבג"צ מהיום נוגעת לפעילות המתבצעת על פי חוק התקשורת, ולכן מתנהלת במקביל לפעילות המסתמכת על תוכנית המתאר הארצית. לכאורה, יש מקום לאחד את הפעילות בין משרדי הממשלה השונים, על מנת להגיע להליך מסודר, אשר יקח בחשבון את הוראות כל החוקים והתקנות הרלוונטיים, אולם נכון לעתה מסתמן כי התהליכים ימשיכו להתנהל במקביל, וענין זה עלול להוביל להתמשכות ההליכים בנושא.