נתניהו יוצא לקרב מאסף להצלת תוכנית ויסקונסין

בעוד חודשיים יביא משרד התמ"ת לאישור הממשלה תוכנית חדשה שתחליף את אורות לתעסוקה (ויסקונסין) שבוטלה בשבוע שעבר בכנסת. כך אמר אתמול ראש הממשלה בנימין נתניהו בטקס מינוי נגיד בנק ישראל סטנלי פישר לקדנציה שנייה. ראש הממשלה אף הנחה בנושא את שר התמ"ת בנימין בן אליעזר.

במהלך ישיבת הממשלה התבטא נתניהו בחריפות נגד ביטול התוכנית, שהוא היה אחד מיוזמיה כשר אוצר, ואמר כי "התוכנית לא חפה מליקויים, אבל הסגירה של התוכנית היא מכה לרעיון שאנחנו רוצים להביא לכך שאזרחי ישראל שיכולים לעבוד ייצאו לעבוד. חד וחלק".

נדמה שנתניהו לחוץ להציג במהירות האפשרית תוכנית המשך לתוכנית ויסקונסין, שהוגדרה על ידו "תוכנית ניסוי" וביום שישי האחרון פג תוקפה לאחר שוועדת העבודה לא אישרה את החלתה על כל הארץ.

חיים כץ | צילום: אביגיל עוזי

שר התמ"ת בן אליעזר קבע בשבוע הבא ישיבת עבודה להתייעצות שהוגדרה "היום שאחרי תוכנית אורות לתעסוקה" ועסקה גם באפשרויות העומדות על הפרק לטיפול במקבלי הבטחת הכנסה בפריסה ארצית. בישיבה ישתתפו מנכ"ל משרד התמ"ת, שרון קדמי; מנכ"ל שירות התעסוקה, יוסי פרחי; החשב הכללי באוצר, שוקי אורן; ראש אגף התקציבים באוצר, אודי ניסן; ראש המועצה הלאומית לכלכלה, פרופ' יוג'ין קנדל; והמשנה לנגיד בנק ישראל, פרופ' צבי אקשטיין.

נתניהו נשמע אתמול הרבה יותר נחרץ מאשר לפני שבוע, אז עלתה בוועדת העבודה הצעת החוק להארכת תוכנית אורות לתעסוקה. אף שהתוכנית חשובה כאמור לנתניהו, ראש הממשלה לא לחץ על יו"ר הוועדה ח"כ חיים כץ (ליכוד) לאשר את הארכתה. כמעט כל חברי הכנסת של ועדת העבודה התנגדו לתוכנית, שכן לטענתם לא היה צורך להעביר את האחריות על הכשרת מובטלים ומציאת מקומות עבודה לחברות פרטיות במקום שירות התעסוקה. כמו כן, טענו חברי הכנסת כי החברות הפרטיות גרמו לא פעם עוול למובטלים מקבלי הבטחת הכנסה ושללו להם קצבה או הכריחו אותם לעבוד בעבודות שאינן מתאימות להם. בינתיים הודיע ח"כ כץ על כינוס מיוחד של ועדת העבודה ביום רביעי כדי לעקוב אחר היערכות הממשלה לתוכנית החדשה.

שר האוצר יובל שטייניץ, שגם הוא וגם בכירי משרדו לא הגיעו לישיבות האחרונות של ועדת העבודה, מתח אף הוא ביקורת על הקפאת התוכנית. "המאבק שלנו באבטלה ספג מכה קשה כתוצאה מביטול התוכנית. למעשה, זו שערורייה שעלולה לגרום לכך שאלפי ישראלים ייצאו אל מחוץ למעגל העבודה". שר האוצר הוסיף כי "מדובר בהחלטה נגועה בפופוליזם זול וחסר אחריות. בתוך מספר שבועות נביא תוכנית תעסוקה כלל־ארצית".

חיים, תדליק את האור ויסקונסין כמשל איך יכול להיות שח"כ אחד מצליח לעצור לבדו מדיניות ממשלתית מבלי שראש הממשלה ושר האוצר מתערבים שאול אמסטרדמסקי, 9 תגובותלכתבה המלאה

ח"כ חיים כץ: נציג העובדים חובש שני כובעים

מלבד תפקידו כיו"ר ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, ח"כ חיים כץ מכהן כיו"ר ועד עובדי התעשייה האווירית מאז שנת 1993. עם בחירתו לכנסת ב־1999 נאלץ כץ לאשרר את כפילות התפקידים בוועדת האתיקה של הכנסת.

עם כניסתו לכנסת הגישה התנועה לאיכות השלטון קובלנה בדרישה להפסקת כהונתו כיו"ר הוועד מחשש לניגוד עניינים. ועדת האתיקה דחתה את הטענה וציינה כי היא "רואה בברכה את פעילותו בכנסת בהגנה ובשמירה על זכויות עובדים".

כשמונה כץ לתפקיד יו"ר ועדת העבודה ב־2005 חזרו שוב הטענות לניגוד עניינים, אולם הוא הודיע כי תפקידו הנוסף דווקא מחזק את הידע שלו בענייני תעסוקה. גורמים בכנסת אומרים שאילולא תפקידו כיו"ר ועדת העובדים, היה מתקשה לבצע רפורמות בשוק העבודה ולעמוד בלחצי הלוביסטים ושולחיהם. לפני כשנתיים מצא מבקר המדינה כי כץ עשה שימוש בכוחו בתע"א כדי להשפיע על הפריימריז למפלגת הליכוד.

כץ נמצא ביחסים מעולים עם יו"ר ועדת האתיקה הנוכחית, ח"כ שלי יחימוביץ'. השניים הגישו יחד את הצעת החוק ליצירת זיקה בין שכר הבכירים לזוטרים ויזמו הצעות חוק בתחום הרווחה.

האוצר: "רבים ייפלטו משוק העבודה לקבלת קיצבאות"

המאבק על התוכנית הבאה מפעילות ויסקונסין עושות לובינג באוצר ובתמ"ת יתחיל השבוע גיבוש התוכנית שתחליף את ויסקונסין, והחברות המפעילות לוחצות להשתלב בה מיקי פלד ותומר אביטל, 3 תגובותלכתבה המלאה

הבוקר הראשון של כ־5,300 המשתתפים שנותרו בתוכנית התחיל אתמול במהומות בארבעת מרכזי התוכנית ברחבי הארץ: ירושלים, חדרה, נצרת ואשקלון. בירושלים אף הוזמנה המשטרה לאחר שהמשתתפים דרשו לקבל את המכתב המפנה אותם בחזרה ללשכת התעסוקה והביטוח הלאומי, הנדרש לשם קבלת גמלת הבטחת ההכנסה. המשתתפים דרשו לדעת מה יעלה בגורל המימון שחלקם קיבלו למעונות יום או הסעות למקומות עבודה במסגרת התוכנית, ונענו כי בחלק מהמקרים ההסעות וסבסוד מעונות היום יישארו לתקופה מוגבלת של כמה שבועות עד לסגירה מלאה של פעילות החברה הזכיינית.

משה בר סימן טוב, סגן הממונה על התקציבים: "כל הגורמים המעורבים בתוכנית מכירים בחיוניותה. נכון להיום הושמו בעבודה על ידי המרכזים כ־18 אלף איש הודות למערכת התמריצים שייצרה עבורם התוכנית, לרבות שירותים תומכי עבודה שקיבלו מהמרכזים (הסעות, מעונות יום לילדים וכד'). הפסקת התוכנית מבטלת את מערכת התמריצים והתמיכות עבור המשתתפים, וסביר להניח שתביא לפליטה של רבים מהם משוק העבודה לקצבת הבטחת הכנסה. ניתן להצטער על כך בעיקר בשל מצבנו הגרוע בשוק העבודה ביחס למדינות אחרות. כידוע, שיעורי התעסוקה בישראל נמוכים במידה ניכרת ביחס למדינות המפותחות כמעט בכל האוכלוסיות, ואמצעי המדיניות המרכזי להתמודדות עם בעיה זו הוא תוכנית אורות לתעסוקה".

הפגנה נגד תוכנית ויסקונסין. "חלק ממערך שלם של כלכלה ניאו־ליברלית" | צילום: אלכס קולומויסקי

יונתן בן אפרת, במאי הסרט "ויסקונסין" ואחד המתנגדים לתוכנית, אמר ל"כלכליסט" כי "הבעיה עם התוכנית היא לא רק השימוש שעושה המדינה בחברות פרטיות. הבעיה היא שמדובר בחלק ממערך שלם של כלכלה ניאו־ליברלית שיוצרת שכבות שלמות של מצוקה, מעין אבטלה ממוסדת. הבעיה היא לא שירות התעסוקה או תוכנית ויסקונסין, אלא שוק התעסוקה. גם לשכת העבודה וגם החברה הזכיינית יכולות לעשות הכשרה למובטל ולשלוח אותו לעבודה, אבל המדינה צריכה להשקיע את המשאבים בתמרוץ הקמת מקומות עבודה, בבנייה של תעשייה, אכיפה של חוקי העבודה ומניעת הבאתם של עובדים זרים במקום עובדים ישראלים. אם יש מקומות עבודה ומפעלים, ויש להם איפה לעבוד ולהתפרנס בכבוד, אז לא צריך את ויסקונסין. מה שקורה הוא ההפך: בזמן שדו"ח בנק ישראל ומחקרים אקדמיים מראים כי יש יותר ויותר עובדים עניים בישראל, המדינה מעדיפה לראות במובטלים טפילים שיש לטפל בהם בשיטת המקל והגזר".

לא ברור אם מס הכנסה שלילי יבוטל

בינתיים סכנה מרחפת גם על קיומו של מס הכנסה שלילי. על פי החוק, עובדים הזכאים להחזר מס מהמדינה הם רק אלו המתגוררים ביישובים של תוכנית אורות לתעסוקה. משרד האוצר הודיע כי הזכאות למס הכנסה שלילי פגה ביום שבו פג רישיון חברות אורות לתעסוקה, אולם נראה כי המצב המשפטי מסובך מעט יותר.

שטייניץ אמר בישיבת הממשלה אתמול כי לא הורה על ביטול תשלומי מס הכנסה שלילי. האפשרות הסבירה, כך מעריכים גורמים המעורים בנושא, היא כי מס הכנסה שלילי ימשיך לפחות עד לאישורה של התוכנית החדשה בכנסת. ההערכה היא כי התוכנית תחול בכל הארץ.