בלעדי ל"כלכליסט" - התוכנית: להחמיר את כללי הצינון מהמגזר הציבורי לעסקי

צוות בין־משרדי מיוחד מגבש בימים אלה מהפיכה של ממש בכללי הצינון הנהוגים לגבי מעבר עובדים מהסקטור הממשלתי אל המגזר העסקי. את עבודת הצוות מרכז משרד המשפטים וחברים בו גם נציגים של משרד האוצר ונציבות שירות המדינה. ל"כלכליסט" נודע כי חברי הצוות ימליצו לממשלה על שורת מהלכים שישנו לחלוטין ויחמירו את כללי הצינון הנהוגים כיום.

מההמלצות ההולכות ומתגבשות מתברר כי חברי הצוות נוטים להכניס יותר הגיון בשיטת הצינון הקיימת: להרחיב את תחולתה אל עובדים בתחומי פעילות נוספים של הממשלה שנהנו עד היום מפטור מתקופת צינון, לפגוע פחות בעובדים החלשים בשירות המדינה, ולהחמיר עם אלה שמפרים את כללי הצינון הנהוגים.

אחד המהלכים העיקריים, שיטיבו עם הדרגים הנמוכים, יהיה קביעת תקופת צינון מדורגת בהתאם למשרת העובד הפורש. כיום חלה על כל עובד הפורש משירות המדינה חובת צינון אחידה לתקופה של שנה אחת, ללא קשר למשרה שאותה מילא. אם יתקבלו המלצות הצוות, תהיה תקופת הצינון הנדרשת קשורה בקשר ישיר לחשיבות המשרה הממשלתית. כך למשל, מנכ"ל של משרד ממשלתי יחויב בתקופת צינון ארוכה מזו שתוטל על עובד פחות בכיר. בדומה למצב הקיים כיום, יכלו גם בעתיד על הפורשים משירות המדינה לערער בפני ועדת ערר מיוחדת על משך תקופת הצינון שנפסקה להם.

בנוסף להליך פלילי

עוד מתכנן הצוות הבין־המשרדי להרחיב את תקופת הצינון למגזרים נוספים. כיום חלה חובת תקופת הצינון רק על עובדי המדינה. הכוונה היא להחיל אותה גם על העובדים בחברות ממשלתיות ובתאגידים סטטוטוריים. תאגידים אלו הם גופים בעלי אישיות משפטית נפרדת, המהווים ברובם זרוע לביצוע תפקידים ממלכתיים או ציבוריים - המוסד לביטוח לאומי, בנק ישראל, רשות ניירות ערך ועוד.

שינוי נוסף הוא הוספת סנקציה מינהלית על עבירות בתחום הצינון, למשל ניהול משא ומתן עם מעסיק פוטנציאלי במגזר העסקי מבלי לדווח על כך למעסיק הנוכחי במשרדי הממשלה. כיום ניתן להפעיל על מבצעי עבירות אלה רק סנקציה פלילית. סנקציה זו, שהתקבלה בשנה האחרונה, מחייבת הגשת כתבי אישום לבתי משפט ולכן נחשבת מסורבלת וקשה מאוד ליישום בשטח. ככל הידוע, עד היום לא הופעלה הסנקציה הפלילית על אף עובד שעבר משירות המדינה אל המגזר העסקי. הסנקציה המינהלית תאפשר להטיל על עובד קנס כספי, מבלי הצורך לנהל את התהליך מולו בבתי משפט.

פיצוי כספי בהתאם לתפקיד

כמו כן, על פי ההמלצות המתגבשות בצוות, ייקבע מנגנון פיצוי כספי בתקופת הצינון. כיום לא זכאים עובדים שפרשו משירות המדינה ונמצאים בתקופת צינון לכל תגמול כספי על התקופה הארוכה שבה הם שוהים למעשה מחוץ למעגל העבודה. במקרים של מנהלים בכירים, כמו למשל מנכ"לים של משרדי ממשלה, מדובר באובדן הכנסות כספיות בהיקפים גדולים במיוחד. הפיצוי שיינתן לעובדים בתקופת הצינון, כך לפי המלצות הצוות, יהיה ככל הנראה שיעור מסויים מסוים משכרם, שישתנה גם הוא בהתאם לרמת המשרה שמילאו בשירות המדינה. הצוות טרם סיכם את טיבו הכספי של הפיצוי.