זוהר גושן: "יש עליי הרבה ביקורת - חושבים שאני לואי ה-14"

"לרשות ני"ע יש משימה להגן על כספי הציבור שמושקעים בשוק ההון" אמר היום (ד') יו"ר רשות ניירות ערך זוהר גושן בכנס בתל אביב. "צריך לוודא שכספי הציבור מנוהלים בצורה נאותה. לרשות ני"ע ברגע שמאתרת הפרה נכון להיום יש אפשרות בין לא לעשות כלום לבין לפתוח הליכים פליליים. מדובר במשימה מורכבת. כמו רופא בבית חולים שיש לו שתי אפשרויות שיכול לרשום לחולה או תרופה או לתת להם טיפול כימותרפי בכל המחלות. זו משימה בלתי אפשרית כי אם רוצים שמישהו שיתן טיפול שמתאים לכל חולה דרושים מגוון כלים" התייחס גושן לחוק שהוא מנסה להעביר ביחס לאכיפה מנהלית.

"הנוהל הפלילי ארוך. מקרה דסק"ש הגיע לעליון ונגמר אחרי 15 שנה. זה תהליך ארוך ולכן ההליך הפלילי לא תמיד מתאים. הרשות פותחת כל שנה בממוצע 15 חקירות פליליות בעוד שיש עשרות רבות של הפרות פליליות שלא נעשה איתם דבר כי אי אפשר לקחת כל הפרה ולשלוח לפלילי. אם יש הפרה שלא עשית איתה כלום פגעת באכיפה. אותו אדם שביצע את המעשה יודע שפעל בניגוד לחוק, אבל אין הרתעה" הוא מרחיב.

"הפתרון הוא ליצור מסלול של אכיפה מנהלית שהוא מסלול ביניים בין כלום לבין פלילי" אמר גושן. ומתאר שהסנקציות באפיק זה יכולים להיות קנסות או הרחקה מעיסוק, עונש עם קצת יותר שיניים. "'דמיינו שיש חברה שחתמה על עסקה גדולה והמנכ"ל, היו"ר ובעל השליטה רוכשים מניות אבל גם המזכירה רוכשת מניות בזכות מידע הפנים. ברור שאי אפשר לקחת את כולם במקשה אחת לאפיק הפלילי".

"יש הרבה ביקורת עליי, יש הטוענים שגושן הוא לואי ה-14, התליין, גם שופט וגם חוקר. גושן דיקטטור. זה צד אחד אבל יש גם צד שני של גושן האיש הרע. גושן הוא בחור טוב, עליו אנחנו סומכים. אבל אנחנו לא ניתן לו מה שהוא רוצה כי אחריו תבוא מפלצת שלא תהיה טובה כמוהו ואסור לתת לה להיות גם חוקר וגם שופט" טען גושן.

גושן הוסיף: "כולם בעד אכיפה מנהלית אבל רוצים לתקן? על כל המרכיבים של ההצעה שלי הם רוצים לסרס אותה. הביקורת הכי מתוחכמת היא השוואה של אכיפה מנהלית לפלילית אבל זה לא נכון. אכיפה מנהלית היא בדיוק כשהרגולטור אוכף את החוק זה בכלל לא דומה לאכיפה פלילית. יש מתאם ברור בין הסנקציות להגנות למפר החוק. בסוף הדרך לא יודבק למפר כתם פלילי במסלול המנהלי ואת זה שוכחים. המבקרים רוצים להפוך את חוק האכיפה המנהלית שאני מציע לאכיפה פלילית, להפריד בין התובעים, החוקרים והשופטים וזה שוב מחזיר את זה להמון זמן עד שמוטלת הסנקציה. זה מנטרל את כל הרעיון".