רונית קן: להחריג את הבנקים מהצעת החוק להעצמת סמכויות הממונה על ההגבלים

הממונה על ההגבלים העסקיים, רונית קן, הסכימה להחריג את הבנקים מהצעת החוק להעצמת סמכויותיה. קן זכתה לתמיכתו של הנגיד סטנלי פישר תמורת המהלך הזה, אך נתקלה בחומה של סירוב מול משרד האוצר, והדיון בחוק נדחה בשבוע.

 

הבוקר דנה ועדת השרים לענייני חקיקה בהצעת החוק שמגבירה את סמכויותיה של הממונה על ההגבלים. הצעת החוק מעניקה סמכויות רחבות לממונה, וקובעת כי בסמכות הממונה להורות לחברי קבוצת ריכוז על צעדים שעליהם לנקוט כדי למנוע חשש לפגיעה בציבור או בתחרות, ואף ליצור תנאים להגברת התחרות. הממונה תוכל אפילו להורות לבעלי החברות על מכירת אחזקות ולקבוע מועד למכירתן.

 

הכנסת אישרה לאחרונה בקריאה טרומית הצעת חוק שזהה בעיקרה, אך קודמה באופן פרטי על ידי ח"כ אמנון כהן. בדיון שנערך בכנסת בשבוע שעבר התברר כי כל הרגולטורים, ובראשם המפקח על הבנקים, מתנגדים בחריפות להצעת החוק. לדבריהם, החוק מעניק לממונה כח רב מדי, וזאת על חשבון תחום השיפוט שלהם. כמו כן, החוק מעדיף, לדבריהם, את ערך התחרותיות על היציבות.

בימים האחרונים נועדה קן עם המפקח על הבנקים והודיעה לו כי היא החליטה להחריג את הבנקים מהצעת החוק. לפי הצעת קן, כל התערבות בענף הבנקאות שמעלה חשש ליציבות הבנקים, תדרוש את אישורו של בנק ישראל.

הבוקר נאמה קן בפני השרים וביקשה את תמיכתם בהצעת החוק המצומצמת, אולם שר האוצר יובל שטייניץ, יחד עם שאר חברי הוועדה הביעו התנגדות להצעה.

 

אנשי המקצוע באגף שוק ההון והרשות לני"ע טענו לקראת ההצבעה כי בנוסח הנוכחי, לממונה יש דריסת רגל גדולה מדי בתחום הפיקוח שלהם, וכי הידע שלה מוגבל בתחומים עליהם הם אמונים. קן, לפי גורם ממשלתי, אמרה בתגובה כי ההשלכות של קריסת קרן פנסיה קטנות בהרבה מקריסה בנקאית.

 

השר יעקב מרגי החבר בוועדה, הודיע לאחר ההצבעה כי החוק עלול לגרום לזעזועים בחברות הביטוח שיפגעו בתורם בכיסו של הצרכן. לדבריו "החרגת הבנקים נכונה, ואותו דין יש ליישם כלפי חברות הביטוח וקרנות הפנסיה".

 

ועדת השרים הקציבה לקן שבוע נוסף, בו היא צפויה להיפגש עם בכירי משרד האוצר, שמבקשים לשמור בקנאות על הפיקוח באגפיהם.

 

מבנק ישראל נמסר "מי שהגיש את ההצעה זאת רונית קן. אם קן החליטה להחריג את הבנקים זו החלטה שלה".

 

מהממונה על ההגבלים העסקיים נמסר כי "ההכרעה תובא בעוד שבוע לאור הפערים בין הממונה לשאר הרגולטורים. יש לציין כי שר המשפטים יעקב נאמן קבע כי מדובר בחוק ראוי למשק. כמו כן לפני ההצבעה הושגה הסכמה ביננו לבין בנק ישראל. לפי ההסכמה, נקבע כי במידה ובנק ישראל חושב שיש סכנה ליציבות של אחד הבנקים ומרים דגל אדום, אז הממונה לא תפעיל את הסמכות שלה".