מבקר המדינה: דוכני הרוכלות באילת פוגעים במעמדה כעיר תיירות

דוכני הרוכלות בטיילת הצפונית באילת מהווים מפגע אסתטי, סביבתי ובטיחותי והרשויות הרלוונטיות לא פועלות מזה למעלה מעשור לתיקון המצב, כך קובע דו"ח מבקר המדינה שפורסם היום (ג'). המבקר, השופט (בדימוס) מיכה לינדנשטראוס, כותב כי: "התמשכות הטיפול בנושא פוגעת פגיעה קשה במעמדה של העיר כאתר תיירות מוביל, בייחוד לנוכח התחרות הגוברת עם יעדי נופש אחרים בעולם, ובאזורנו בפרט".

בדו"ח מוזכר מכתב ששלח לפני כשנה פרקליט המדינה, משה לדור, למנכ"ל משרד הפנים גבריאל מימון, שבו תוארו דוכני הרוכלות באילת כ"מפגע קולוסלי ובלתי חוקי ב'חלון הראווה' הדרומי של ישראל. מדובר בעשרות מבנים מאולתרים וכעורים הדבוקים האחד למשנהו, המקשים על תנועת המבקרים בטיילת שמיליונים הושקעו בהקמתה, ו'אונסים' את המטיילים לחלוף בה בצפיפות בלתי נסבלת, שעה שהם חוסמים בפני כולם באורח הרמטי כל אפשרות לצפות באחד מחופי הים היפים שבמדינה".

משרד המבקר בדק בין החודשים יוני 2009 לינואר 2010 היבטים שונים בנושא הרוכלות בחלק המערבי של הטיילת הצפונית באילת, המתחיל במערב בקניון מול הים ומסתיים בגשר מעל תעלת המים שבכניסה למרינה. הביקורת נעשתה בעיריית אילת, ביחידה הארצית לפיקוח על הבנייה במשרד הפנים, במחלקה לאכיפת דיני מקרקעין בפרקליטות המדינה, במשטרה וברשות המסים. לפי הנתונים המעודכנים לינואר 2010, פעלו בטיילת באותה עת כ-80 דוכנים.

אילת. דוכני הרוכלות תוארו כ"מפגע בלתי חוקי" | צילום: shutterstock

מהדו"ח עולה, למשל, שבמהלך שלושה סיורים שקיימו בטיילת ב-2009 נציגי משרד המבקר, נצפו באזור לכלוך וחסימות של המעבר להולכי רגל. "עוד נמצא כי חלק מהרוכלים מקימים רעש רב בעת ההכרזה על הסחורה, שלא לפי חוק העזר העירוני. בנושא הפיקוח על דוכני המזון, לא נמצא שהעירייה נקטה נגדם ולו פעולה אחת משנת 2004, אף שלפי דו"ח משרד הבריאות מסוף 2007 נמצאו בדוכנים ליקויי תברואה חמורים".

לגבי פעולות עיריית אילת, נכתב כי "מאז נכנס לתפקידו ראש העירייה מאיר יצחק הלוי, בסוף 2003, נקטה העיריה פעולות רבות וחיוביות בנושא הטיילת הצפונית. עם זאת, פעילותה של העירייה אינה שלמה בתחומים שבהם אין מניעה משפטית לפעילותה: היא אינה גובה מהרוכלים ארנונה, מספר הקנסות שהיא מטילה עליהם מצומצם יחסית למצופה בנסיבות העניין, והיא אינה גובה קנסות שנרשמו".

המבקר ציין כי "התמשכות הקמתו של מקום חלופי להפעלת דוכני רוכלות תרמה להנצחת הבעיה שנוצרה בטיילת הצפונית, אף שאין להתעלם מכך שהדבר לא היה תמיד בשליטתה של העירייה. על העירייה להמשיך בהאצת הכשרתו של המתחם החלופי".

על היחידה הארצית לפיקוח על הבנייה במשרד הפנים נכתב בדו"ח, בין היתר, כי "ב-2008 השיב מנהל היחידה הארצית לפיקוח כי הטיפול בנושא הרוכלים באילת אינו יכול להתבצע משום שבמחוז הדרום ישנו מפקח אחד עמוס במטלות". עוד נכתב כי משרד הפנים טען שהחקירה בעניין הדוכנים באילת הינה רחבת היקף ומסועפת ולכן לא הושלמה, ועל כך כותב המבקר: "התמשכות החקירה - מחדל".

המבקר כותב כי "על המחלקה לאכיפת דיני המקרקעין בפרקליטות המדינה וכן על היחידה הארצית לפיקוח על הבנייה במשרד הפנים ועל מינהלת תיאום פעולות אכיפה במשטרה לפעול ללא דיחוי למיצוי הליכי האכיפה נגד הרוכלים".

על רשות המסים נכתב כי זו "לא הגדירה את קבוצת הרוכלים כקבוצה ייחודית הדורשת טיפול נקודתי ולא פעלה ככלי אכיפה אפקטיבי של המדינה נגד תופעות עברייניות בטיילת". לדעת המבקר, על הרשות לאתר רוכלים שאינם רשומים בתחנת מכס ומע"מ אילת ואינם מדווחים על הכנסותיהם לפקיד השומה, וכן לקיים ביקורות לאיתור קניות ומכירות ללא רישום בקופה.

מעיריית אילת נמסר בתגובה: "על רקע פרסום הדו"ח, שיגר ראש העירייה, מאיר יצחק הלוי, מכתב למבקר המדינה וציין כי בעקבות מסקנותיו הוא פועל מיידית להקמת צוות רב-משרדי שיתמודד עם מסקנות הדו"ח, לשם המשך הטיפול בבעיית הרוכלות בטיילת הצפונית באילת. בראש הצוות יעמוד עו"ד גבריאל אביטל, ראש מינהל תפו"ח (תיירות, פיקוח וחופים) בעירייה".

מרשות המסים נמסר: "בהמשך להערות דו"ח המבקר, הגבירה הרשות את פעילות האכיפה על העסקים באזור הטיילת".