אתר זה עושה שימוש בעוגיות על מנת להבטיח לך את חוויית הגלישה הטובה ביותר.
להטיל מס גבוה על בנייה בלתי חוקית

להטיל מס גבוה על בנייה בלתי חוקית

רשות המסים יכולה להפוך את נגע הבנייה הבלתי חוקית ללא משתלם באמצעות חיוב במס גבוה על כל הכנסה שנובעת ליזמים העבריינים ממנה

30.08.2010, 07:53 | אלכס עירד

נגע הבנייה הבלתי חוקית בנדל"ן, אשר ממדיו נהפכו זה מכבר ל"מכת מדינה", גורם נזק אדיר למשק הישראלי. מהלכים שמבצעת המדינה באחרונה חסרים סדר חוקי חדש, אשר יפגע אנושות בכדאיות הכלכלית הטמונה בהתנהלות הבלתי חוקית הזו. כדי להילחם בתופעה ביתר יעילות יש לכרוך אותה עם היבטי מס.

החקיקה הקיימת נוטה להתייחס לתופעת הבנייה הבלתי חוקית בסלחנות, גם מצד רשויות המס. הואיל והמניע העיקרי לבנייה בלתי חוקית במקרקעין הוא מניע כלכלי, היא תיפסק רק אם נצמיד לה "תג מחיר" שספק אם כדאי יהיה לעבריין לשלמו. החוק צריך לפתור בעיות מהותיות שמעיקות על פעילותן של רשויות האכיפה בארץ, על איכות הסביבה ועל כיסו של משלם המסים. הבעיות שנוצרות עקב בנייה בלתי חוקית באות לידי ביטוי בחמישה היבטים.

הראשון - פגיעה בתכנון האורבני, בשטחים חקלאיים, שטחים פתוחים ובאיכות הסביבה. היקפה של התופעה בכל המגזרים כה גדול עד כי רשויות החוק (שפיטה ואכיפה) מצליחות לכסות רק מעט מהיקפה.

השני - הקצאת משאבים חסרת תקדים של מערכת בתי המשפט ושל רשויות האכיפה (פרקליטות, אגפי פיקוח ותביעה ברשויות השונות ובמשטרה), כדי להיאבק בנגע הבנייה והשימושים הבלתי חוקיים. באומדן זהיר, ניתן להעריך שמדי שנה נפתחים אלפי תיקים שגוררים עשרות אלפי שעות יקרות של שפיטה במחוזי ובעליון. כל המערך השיפוטי האדיר הזה מוזן על ידי מאות בעלי תפקידים ועולה למשלם המסים עשרות מיליוני שקלים בשנה.

בנייה בלתי חוקית. נזק של מאות מיליוני שקלים לקופת המדינה בנייה בלתי חוקית. נזק של מאות מיליוני שקלים לקופת המדינה בנייה בלתי חוקית. נזק של מאות מיליוני שקלים לקופת המדינה

השלישי - הפיכת הבנייה והשימושים הבלתי חוקיים למכשיר כלכלי וניצולם כאמצעי להקטנת הוצאותיהם של נישומים ולהעצמת הכנסותיהם, וכפועל יוצא לפגיעה בהכנסות המדינה ובתקציביהן של רשויות מקומיות. כיום לא מתירים לנישום לנכות כהוצאה בשומותיו כספים שהוציא ותשלומים ששילם בביצוע עבירות או בעטיין. כך, לדוגמה, לא ניתן לנישום לנכות כהוצאה שוחד ששילם או קנס שהוטל עליו בשל עבירה שביצע אגב ניהול פעילותו העסקית. מנגד, אין כל מניעה חוקית לנכות כהוצאה עלויות של בנייה בלתי חוקית, או דמי שכירות שמשולמים עבור שימוש בלתי חוקי. מדובר באנומליה ובחוסר איזון, שיש להסירם. כך העבריינים חומקים מחבויות כספיות כלפי הרשות המקומית, בהיטלי השבחה ובאגרות בנייה, ומחבויות כספיות למינהל מקרקעי ישראל.

הרביעי - העובדה שהבנייה מבוצעת ללא פיקוח אדריכלי או הנדסי מאפשרת להקים עשרות אלפי מטרים רבועים של בנייה שאיננה עומדת בתנאים קונסטרוקטיביים בסיסיים, שלא לדבר על דרישותיה של תמ"א 38 בכל הנוגע לעמידות ברעידות אדמה. במקביל, חלק ניכר מהפעילות הלא חוקית לא עומדת בדרישות יסוד של איכות הסביבה ומהווה מקור נכבד לזיהום אקולוגי וסביבתי. היבט חמישי ואחרון הוא העובדה שהבנייה והשימוש הבלתי חוקיים משמשים, בסקטורים שונים, כמכשיר וכמנוף להשתלטות על קרקעות מדינה.

על פי השינוי שצריך לבוא, כל הכנסה שהנישום יקבל כתוצאה מפעילות כזו תחויב במס שיאפיל על כדאיותה. האזרח־הנישום ייהפך בהדרגה ל"פקח" ול"שוטר" של עצמו. שרי הפנים, האוצר והמשפטים צריכים להירתם לעניין כך שמרגע כניסתו של החוק לתוקפו, כל הוצאה שהנישום יוציא לפעילות בלתי חוקית תחויב במס.

הכותב הנו עו"ד ושימש בעבר כתובע ויועץ משפטי לוועדה המחוזית לתכנון ובנייה (מחוז המרכז)

תגיות