בלעדי ל"כלכליסט" - תוכנית האוצר לפיתוח משק החשמל: המימון מכיס הצרכן

משרד האוצר יציג בתקופה הקרובה תוכנית מימון לפיתוח משק החשמל - כך נודע ל"כלכליסט". הנושא הוסכם אתמול עקרונית בשעות הצהריים המוקדמות בפגישת חירום שנערכה במשרדי האוצר ובנוכחות מספר אנשים בכירים במשק האנרגיה, מנכ"ל משרד האוצר חיים שני ובכירים באוצר וברשות החברות הממשלתיות. המימון הוא לחלק ב' של תוכנית החירום של חברת החשמל, שעלותו 5.6 מיליארד שקל.

על פי המתווה המסתמן, המימון לתוכנית יגיע משלושה מקורות מימון עיקריים. מקור המימון הראשון, שעלותו כ־2.5 מיליארד שקל, יגיע מהצרכן, וזאת על ידי ביטול הורדת תעריפי החשמל בשיעור של 5% שתוכננה לסוף 2010.

1.5 מיליארד שקל נוספים יגיעו מקופת חברת החשמל באמצעות גיוס חוב שהחברה מתכוונת לעשות במהלך השנה וחצי הקרובות. גיוס החוב מורכב מגיוס קטן של כמיליארד שקל שיושלם עד סוף 2010 ומגיוס גדול של כ־3.5 מיליארד שקל שיבוצע במהלך 2011. באמצעות גיוס החוב יוכל להשתחרר מקור מימון עבור תוכנית החירום. דירקטוריון החברה הכריז על המהלך כבר לפני כמה שבועות.

חיים שני

מקור המימון השלישי יגיע מאשראי לקוחות לתקופה של עשר שנים. האשראי יינתן למי שיזכה במכרז להקמת חלק ב' של תוכנית החירום. מדובר בסידור מקובל שבמסגרתו ספק הציוד משעבד את היחידות שהוא יתקין לתקופה של שמונה עד עשר שנים, שבמהלכן תחזיר חברת החשמל את החוב שנוצר בעבור התקנת יחידות הייצור בתחנות הכוח השונות. עם זאת, הנושא דורש את אישור רשות החשמל, הגוף שאחראי בישראל על קביעת אמות המידה ותעריפי החשמל ליצרנים ולצרכנים פרטיים ועסקיים.

750 מגה־ואט למערכת

חלק ב' של תוכנית החירום נולד ב־2008, כחלק מתוכנית החירום הכללית של חברת החשמל. בפני חברת החשמל עמדה אז ועומדת היום בעיה של רזרבת ייצור נמוכה, ומטרת תוכנית החירום הכוללת היא להגדיל מהר ככל שניתן את כושר הייצור ביחס לביקוש העולה לחשמל. רשות החשמל הסכימה לממן חלק מהתוכנית על ידי שינוי בתעריפי החשמל לצרכן הפרטי.

בעוד שחלק א' של תוכנית החירום עומד בפני סיום, חלק ב' נתקל בבעיות מימון. החלק הראשון כולל הוספת יחידות ייצור לאתר רמת חובב, מהלך שיושלם עד סוף השנה הנוכחית, וכמו כן הוספת יחידות ייצור לאתרי חגית ואשכול. החלק השני, שאמור לפי התוכנית להיות מושלם עד סוף 2013, כולל תוספת של שלוש יחידות קיטוריות לתחנות הכוח באתרי אשכול, חגית ורמת חובב והשלמת יחידות הייצור המשולבות בתחנת הכוח באלון תבור. תרומת חלק ב' למערכת החשמל תהיה 750 מגה־ואט נוספים, מה שיעמיד את משק החשמל הישראלי עם כוח ייצור אופטימלי של כ־13.5 עד 14 אלף מגה־ואט בסוף 2013.

נתניהו העביר את הכדור לשני

אולם חברת החשמל התקשתה למצוא מימון לתוכנית. עיון בדו"חותיה הכספיים של החברה למחצית הראשונה של 2010 מסביר מדוע: חברת החשמל סיימה את ששת החודשים הראשונים של 2010 בהפסד של מעל למיליארד שקל ועם מחיקת רכוש בהיקף של 600 מיליון שקל. דירקטוריון החברה כבר הודיע שהוא לא מתכוון לממן את שלב ב' של תכנית החירום, מה שגלגל את האחריות למציאת מקור מימון לפיתוח משק החשמל לפתחו של משרד האוצר. הסיבה לכך היא שחברת החשמל מוחזקת כמעט במלואה על ידי המדינה (99.86%), ואיגרות החוב שהיא מנפיקה נחשבות לא פעם כ"תחליף" לאג"ח ממשלתיות.

לפני כחודש ניסה משרד התשתיות הלאומיות להציג תוכנית חירום חדשה לפיתוח משק החשמל. התוכנית, שנחשפה ב"כלכליסט", כללה בין השאר עידוד תחום האנרגיות המתחדשות, התייעלות אנרגטית במגזר הציבורי והקמת מספר תחנות כוח חדשות.

אולם ראש הממשלה בנימין נתניהו מנע מראש דיון בתוכניתו של משרד התשתיות והטיל את פיתוח משק החשמל על מנכ"ל משרד האוצר חיים שני, שאמור להציג את המתווה שלו בעוד כחודש. כך שלמעשה מציאת מתווה המימון האמור עבור חלק ב' של תוכנית החירום היא אחד הצעדים הראשונים של חיים שני בפיתוח משק החשמל.

במשרד האוצר סירבו להתייחס לידיעה ומסרו שמדובר בדיונים פנימיים שהם אינם מעוניינים לנהלם בתקשורת.