מבקר המדינה: הרשויות המקומיות לא מתחזקות את הגשרים

"אף על פי שהרשויות הן האחראיות לשמירה על מצבם התקין של הגשרים ועל תחזוקתם השוטפת, לרוב הן לא עקבו אחר מצבם ההנדסי של הגשרים ולא יזמו עבודות תחזוקה שוטפת בהם, ובדרך כלל הסתפקו בתחזוקת שבר, כלומר טיפול לא מתוכנן במפגע, באירוע או בתקלה בגשר בעת התרחשותם" – כך קובע מבקר המדינה מיכאל לינדנשטארוס בדו"ח מבקר המדינה על השלטון המקומי לשנת 2009.

לדברי לינדשטראוס, מבדיקה שנעשתה במספר רשויות מקומיות גדולות וקטנות כאחד, ביניהן תל אביב, חיפה, רמת גן וקריית גת, עולה תמונת מצב קשה באשר לתחזוקת הגשרים וטיפול לקוי בכל הקשור להנחיות הקבלניות לעבודות הביצוע שאמורות לעבור מהרשות המקומית ליזם שמבצע את העבודת בשטח בפועל.

כך לדוגמה, מחדליה של עיריית חיפה בטיפול במפגעים בגשר דדו יצרו סכנה ממשית לחיי אדם, אולם מה שמכפיל את המחדל היא קביעתו של המבקר שעיריית חיפה "ידעה במשך כשנה על הליקויים בגשר ועל הסכנה הטמונה בשימוש בו ללא תיקונו". גם הטיפול בגשר צ'רניאבסקי "מורה על כשל מתמשך הגובל ברשלנות", כיוון שלטענתו הסכנה שם הייתה ידועה מ-2003, ועד סיום מועד הביקורת לא החלו עבודות השיפוץ שם.

עיריית תל אביב לא דאגה למרכז הקונגרסים

לדברי המבקר, עיריית תל אביב-יפו נקטה סחבת במשך ארבע שנים בטיפולה בגשר ווקוף, ועולה חשש כי בשל כך הוחמר מצבו. בנוסף, בתל אביב לא הסדירו במשך שנים את נושא תחזוקת הגשרים שבאחריות מרכז הירידים והקונגרסים בישראל בע"מ וחברת גני יהושע בע"מ, לא דרשה לקבל אישורים על תקינות הגשרים ועל ביצוע בדיקות בהם, מה שהוביל לפגיעה ב"יכולתה של העירייה לפקח על מצב הגשרים ולהבטיח את תקינותם".

ליקויים נוספים נמצאו בטיפול עיריית קריית גת, עיריית רמת גן, המועצה האזורית מטה יהודה, המועצה האזורית עמק המעיינות והמועצה האזורית חבל מודיעין. לשיטתו של לינדנשטראוס, הרשויות חייבות להקים להקים מאגר נתונים עדכני ושלם של מצאי הגשרים שבתחומן וליזום בדיקות בגשרים וביצוע סקרים מקיפים ותדירים כדי לאתר בהם פגמים ולעקוב אחר מצבם ההנדסי .אלו יהוו בסיס להכנת תכניות עבודה לתחזוקת הגשרים ולשיקומם.

תגובות

מעיריית חיפה נמסר בתגובה: "עיריית חיפה פעלה באופן מיידי לטיפול בכל הליקויים עליהם הצביע מבקר המדינה. לצורך כך הנחה מנכ"ל העירייה שמואל גנץ, מיד עם קבלת ממצאי המבקר על הקמת צוות מקצועי בראשות מהנדס העיר לטיפול במפגעים.

הדו"ח הצביע על ליקויים ב-3 גשרים: גשר צ'רניאבסקי. הליקויים בגשר תוקנו ועבודות השיקום של הגשר הסתיימו לפני כחצי שנה. לגבי 2 הגשרים הנוספים (גשר דדו וגשר הקישון) הושלמו עבודות התכנון וההכנה ושיקומם יחל בקרוב. במקביל נערכת העירייה לביצוע סקר הנדסי שיכלול מיפוי ובחינה מלאה של כל הגשרים ומעברי המים בכל רחבי העיר ובמסגרתו תקבע תוכנית עבודה וסדרי עדיפות לתיקון הליקויים.

עיריית חיפה רואה בדו"ח המבקר, כלי ניהולי חשוב ביותר לתיקון פגמים בעבודתה. כך נהגה העירייה גם ביחס לדו"ח זה שהביא לתיקון מיידי של הטעון תיקון ולקביעת נהלים שימנעו הישנות מקרים דומים בעתיד".

מעיריית ת"א-יפו נמסר בתגובה: "תחזוקת הגשרים בעיר תל־אביב יפו מבוצעת באופן שוטף, הן בגשרים שבאחריות העירייה והן בגשרים שבאחריות יזמים פרטיים. העירייה אף השלימה ביצוע סקירה מקיפה של כלל הגשרים בעיר באמצעות מהנדסים בעלי ניסיון רב בתחום. בנוסף, החל משנת 2008 כל הגשרים שבאחריות חברות עירוניות נסקרים אחת לשנה ודיווח בגין הסקירה מוצג לעירייה. עם זאת, תהליך השלמת נתוני הגשרים עדיין נמשך וכולל פרמטרים רבים אשר מחייבים ביצוע סקרים נוספים ובדיקות מורכבות.

בעקבות ממצאי דו"ח המבקר, הנחתה העירייה את היזמים הפרטיים והחברות העירוניות, המתחזקים גשרים במרחב הציבורי, כי הסקירה תבוצע במתכונת שתיקבע ע"י העירייה, בהתאם למתבצע בגשרים שבתחזוקת העירייה, מתוך שאיפה כי הנהגת שיטת סקר אחידה תשפר את המידע והמעקב על מצבם. כמו כן, הוחלט כי החל משנת 2010 יבוצע סקר יזום רק על ידי חברה שהוסמכה לביצוע סקרים בגשרים ע"י החברה הלאומית לדרכים.

באשר לגשר ווקוף - גשר ווקוף אינו מסוכן. שיקום הגשר יחל להתבצע במהלך חודש זה ויסתיים עד סוף 2010. נדגיש כי העיכוב בשיקום הגשר נובע מהעובדה כי העירייה חיפשה פתרון נכון לבעיית הקורוזיה של הגשר, לאור מיקומו הבעייתי על שפת הים מתחת לטורבינת מבנה רידינג".