בלעדי ל"כלכליסט": 5% מהמע"מ על ספרים יועברו לתמיכה בסופרים

סופרי ישראל יזכו לתמיכה כספית מהממשלה - כך עולה מהמלצות צוות השרים המיוחד לעניין חוק הספרים, שהגיעו לידי "כלכליסט". לפי ההמלצות, תוקם קרן ממשלתית לעידוד היצירה הספרותית בישראל, שתתמוך במלגות ובפרסים ספרותיים בכל שרשרת הייצור של הספר: סופרים, עורכים, מתרגמים ומוציאים לאור. ההמלצות קובעות כי הקרן תמומן באמצעות 5% מתקבולי המע"מ על מכירת ספרים, למעט ספרי לימוד.

המלצה נוספת של צוות השרים היא לאסור על חנויות הספרים לתגמל את המוכרים בחנויות עבור המלצות, ובהתאם למכירות ספרים. "יש לאסור על כל מדיניות שיווק ש'דוחפת' באופן מאורגן את הלקוח להעדיף ספר של הוצאה אחת על פני אחרת" - כך נכתב במסמך הממשלתי המיוחד.

הדו"ח התייחס לריכוזיות בשוק הוצאת הספרים, שבו שתי רשתות השייכות להוצאות המובילות שולטות ב־80% מהשוק. עם זאת, לא הוצעו פתרונות לעניין. ההמלצות גובשו בחודשים האחרונים על ידי ראש צוות השרים, השר ללא תיק יוסי פלד, ובעזרתו של יועץ כלכלי לנושא. צוות השרים מונה על ידי ראש הממשלה לדון בהתערבות בשוק הספרים לאחר שח"כ ניצן הורוביץ (מרצ) העלה הצעת חוק בנושא בחודש מרץ. ההצעה ביקשה להגביל את המבצעים ברשתות הספרים כדי להגן על תמלוגיהם של הסופרים. לפי הצעת החוק, יוקם מנגנון שיתקין "תקופת הגנה" של שנתיים על שיעור התמלוגים שיועברו להוצאות לאור - מחצית מהמחיר המומלץ לצרכן המודפס על גב הספר. עוד דרש ח"כ הורוביץ כי סופר יזכה לתמלוגים של כ־80% מהמחיר המומלץ לספר על 6,000 העותקים הראשונים, ושל 10% על כל עותק נוסף.

סביב הדיונים בהצעת החוק בתחילת השנה הופעל על השרים לחץ כבד מההוצאות לאור, רשות ההגבלים, צומת ספרים וגורמים נוספים שדחקו בשרים לדחות את ההצעה על הסף. זאת בטענה שציבור הקוראים יינזק בעקבות עליית מחירי הספרים בשל החוק.

הממשלה הורתה להקים צוות שרים מיוחד שילמד את החוק וינסה להגיע לניסוח המוסכם על ידי כלל השרים. בצוות חברים, מלבד פלד, שבעה שרים נוספים. שלשום בלילה קיבלו השרים את המעטפה עם המסמך הסופי שגיבש פלד עם ההמלצות האמורות.

צוות השרים צפוי להתכנס ב־6 בדצמבר לדון בהמלצות. בשבועות הקרובים צפויים כלל הגורמים לחדש את הלחץ על השרים כדי להתערב בעיצוב החוק. במסמך הנוכחי מצוין כי רשות ההגבלים - המתנגדת להתערבות בשוק הספרים - סירבה לשתף פעולה עם ועדת השרים ולספק נתונים על המצב בישראל.

ירון סדן, מנכ"ל הוצאת עם עובד ויו"ר התאחדות הוצאות הספרים בישראל, אמר בתגובה: "ייעוד שליש מתקבולי המע"מ משמעו שתקציב המדינה ישתתף מעתה במימון תעשייה שיכולה לעמוד על רגליה אם יטפלו בכשל השוק עצמו. קרן כזו תהיה נתונה ללחצים פוליטיים". על ההצעה למנוע תגמול למוכרים בעבור "דחיפת" ספרים אמר סדן כי היא "פתרון חלקי בלבד, שיהיה קשה מאוד לאכיפה".