בג"ץ הכריע: הסדר "שמאי החוץ" יישאר בתוקף

שופטי בג"ץ דחו היום (ג') את העתירה שקראה לפתוח את רשימת השמאים בה משתמשות חברות הביטוח. בעתירה שהגישו איגוד השמאים, איגוד המוסכים והמועצה לצרכנות נטען כי העובדה שחברות הביטוח מחייבות לקוחות לבחור שמאי מתוך רשימה מוגבלת של "שמאי חוץ" פוגעת בלקוחות ויוצרת תלות של השמאים בחברות הביטוח.

הנושא של שמאים אליהם מפנים חברות הביטוח נמצא במוקד המחלוקת בין הצדדים כבר למעלה מעשור. למעשה מדובר ב"בג"ץ השמאים השני", לאחר שהבג"ץ הקודם יצר מהפכה בתחום, ושינה את התחום. בעבר היה נהוג שחברות הביטוח הסתמכו על "שמאי בית", ובג"ץ נתן בזמנו צו במסגרתו הורה למפקח על הביטוח לקבוע הסדר אחר בשל חשש לפגיעה אפשרית בציבור המבוטחים.

ביוני 2002 פורסם חוזר של המפקח על הביטוח שקבע לראשונה הסדר של שמאי חוץ, שקבע כי חברות הביטוח לא יוכלו עוד לבסס את החלטותיהן על בסיס שומה ראשונית של שמאי בית. חברות הביטוח יוכלו להמשיך ולהעסיק שמאי בית, אך זאת רק לצורך ביקורת על שומות של שמאיים חיצוניים.

באפריל 2007 יצא חוזר חדש, במסגרתו הורחבה רשימת שמאי החוץ בעשרות אחוזים. העותרים ביקשו להרחיב את הרשימה לכלל השמאים. "לא ראיתי אפשרות להתערב בשיקול דעתו של המפקח באופן שתבוטל רשימת שמאי החוץ ותוחלף ברשימת כלל השמאים", קבעה השופטת מרים נאור, "אין אני רואה אפשרות שהמפקח על הביטוח יכפה על חברות הביטוח לקבל כל שומה של שמאי בו יבחר המבוטח ללא עוררין".

"סכנה לכפל שמאויות"

העותרים ביקשו למעשה להפוך את סדר הדברים, כך שהמבוטח יוכל מלכתחילה לפנות לכל שמאי והנטל יהיה על חברת הביטוח לתקוף את השומה. "ההצעה למעשה טומנת בחובה סיכון משמעותי של כפל שמאויות", קבעה השופטת, "בסופו של יום העלות של כפל שמאויות עלולה להתגלגל לפתחם של המבוטחים באמצעות ייקור הפרמיות".

למרות הקביעה הזאת השופטת ציינה כי המפקח על הביטוח צריך לוודא כי "שמאי החוץ" לא הופכים בפועל ל"שמאי בית", "על כל הבעייתיות הטמונה בכך", כלומר, ניגוד עניינים בין השמאים לחברות הביטוח.