צילום: אוראל כהן
מתגבשת פשרה בנושא האנטנות הקטנות: אישור מיידי ובחינה עתידית
מנכ"ל משרד התקשורת אמר כי בקרוב תתקבל הסכמה בנושא, לפי התקנות החדשות יזדקקו חברות הסלולר לאישור מהוועדה המקומית לפני הצבת אנטנות
האם מסתמן פיתרון לנושא התקנת והפעלת האנטנות הקטנות? בדיון שנערך הבוקר (ג') בוועדת הכלכלה, אמר מנכ"ל משרד התקשורת, עדן בר טל, כי המגעים בין משרדי התקשורת והפנים בנושא מתנהלים באינטנסטיביות, והוא מעריך כי בקרוב יגיעו הצדדים להסכמה.
על פי בר טל, משרד התקשורת הסכים לוותר על חלק מדרישותיו בעבר, ונוסח התקנות שהציע שר הפנים, אלי ישי, לפני כשנה וחצי, יתקבל כמעט ללא שינויים מהותיים. עם זאת, בתקנות תיקבע תקופת זמן מסויימת, ככל הנראה בין ששה לתשעה חודשים, שלאחריהם ייבחן האם התקנות אכן מאפשרות להאיץ את הצבת האנטנות הללו מצד החברות החדשות, מחד, תוך שימור יכולתן של הרשויות המקומיות לשלוט על מיקומי הצבת האנטנות, מאידך.
"מתקני הגישה האלחוטית", מעין אנטנות סלולריות קטנות, מוצבים בעיקר במרכזי הערים על מנת לעבות את כיסוי הרשתות הסלולריות בתנאים אורבניים המכילים גורמים רבים המפריעים לקליטה, כגון בניינים רבי קומות. עד לספטמבר 2010 נהנו חברות הסלולר מפטור מהצורך לקבל היתר בנייה ממוסדות הרשויות המקומיות לאנטנות שכאלה, והיו צריכות להצטייד רק בהיתר מטעם המשרד להגנת הסביבה באשר לבטיחות הקרינה של האנטנה. בעקבות עתירה לבג"ץ של מספר רשויות מקומיות והפורום לסלולריות שפויה, הוציא בג"ץ באמצע ספטמבר צו ביניים המשהה את הפטור, עד לגיבוש תקנות שיסדירו את הנושא באופן שימנע מהציבור להיות מוקף באנטנות קטנות ללא ידיעתו.
בתקנות שגיבש שר הפנים והוצגו לראשונה בחודש מרץ 2010, נקבע כי חברות הסלולר הגדולות יוכלו להשתמש בפטור באופן מצומצם ביותר ובמקרים חריגים, אך לחברות החדשות יוענק מרווח שימוש גדול יותר בפטור. נוסח התקנות זכה להתנגדות עזה מצד כל חברות הסלולר, אך גם מצידם של משרדי התקשורת והאוצר, שטענו כי הוא יקשה על החברות החדשות להקים רשת שתעניק כיסוי מיטבי בתוך זמן קצר, ויפגע בכך בתחרות.
על פי התקנות שהציע משרד הפנים, חברה המעוניינת להתקין ולהפעיל אנטנה חדשה תידרש לקבל את אישור מהנדס הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, כאשר האחרון ידרש להשיב לה בתוך 14 יום. אם המהנדס לא השיב לשלילה או לחיוב, יהווה הדבר הסכמה מטעמו להקים אנטנה זו באותו מיקום. כאמור, משרד התקשורת נוטה להסכים להצעה זו ולבקש לבחון את תוצאותיה בעתיד, אך ככל הנראה צפויות הרשויות המקומיות והפורום לסלולריות שפויה להתנגד לנוסח זה, ונראה כי בג"ץ ידרש לנושא שוב בזמן הקרוב.
התקנות עלולות להיכנס לתקפן רק לקראת סוף השנה
עם זאת, בהתחשב בעובדה שהכנסת צפויה לצאת לפגרת הקיץ שלה בסוף השבוע הבא, ספק אם הדיון בנושא יגיע לוועדת הכלכלה טרם פיזור הכנסת והתקנות, הדורשות הסכמה של הוועדה, לא צפויות להיכנס לתקפן כבר בשבועיים הקרובים. לפיכך, הדיון יתחדש רק בתחילת מושב החורף של הכנסת, בשלהי חודש אוקטובר, ואם אכן תהיה הסכמה בין המשרדים, צפויות התקנות להיות מאושרות רק לקראת סוף השנה. העיכוב באישור התקנות ימשיך להותיר את חברות הסלולר, ובמיוחד את שתי המפעילות החדשות – מירס וגולן טלקום – בערפל לגבי יכולתן לשוב ולהסתמך על הפעלת אנטנות קטנות בהקמת ותחזוקת הרשת שלהן.
בר טל השתתף בדיון בוועדת הכלכלה שהתקיים ביוזמתם של חברי הכנסת מגלי והבה, גאלב מג'דלה, אורי מקלב ודני דנון, ואמור היה לעסוק, על פי כותרתו, ביוקר מחירי הסלולר בישראל. חברי הכנסת ציטטו נתונים שפורסמו לאחרונה בעיתונות הישראלית מתוך דו"ח של ה-OECD שבדק את מחירי הסלולר בעולם, שעל פיו הלקוח הישראלי משלם יותר מרוב
המדינות החברות בארגון עבור שירותי הסלולר. עם זאת, הדו"ח הנדון מתייחס למחירי הסלולר באוגוסט 2010, כלומר לפני כשנה, ובהתחשב בהורדות המחירים שחווה השוק מאז תחילת השנה ובמיוחד לאור הפחתת קנסות היציאה, נתוניו אינם רלוונטיים כיום.
בר טל עצמו העיר כי הנתונים שצוטטו אינם רלוונטיים, וכי משרד התקשורת ממשיך לבצע סדרת רפורמות שמטרתה להמשיך ולהגביר את התחרות בשוק הסלולר, וחלקן, כדוגמת הפחתת קנסות היציאה והפחתת דמי הקישוריות, כבר מציגות תוצאות בשטח. ח"כ ישראל חסון תקף את בר טל, וטען כי משרד התקשורת מטפל בנקודות מסויימות בשוק הסלולר, במקום לגבש תוכנית רחבה יותר. "אין לכם יכולת להתחרות בתחכום של חברות הסלולר, שזה מקצוען, ולכן כל פיתרון נקודתי שלכם לא שווה הרבה בטווח הארוך", הטיח חסון בבר טל, שהשיב לו כי המשרד זקוק לסיועה של ועדת הכלכלה בהאצת המהלכים שיקלו על מפעילים חדשים להקים את הרשתות שלהן. הוועדה צפויה להתכנס ולדון בנושא בעוד מספר חודשים.
3 תגובות לכתיבת תגובה