מעקב "כלכליסט": משרד החקלאות הוציא את העוקץ מטרכטנברג

רק מוצר מזון אחד, הדבש, זכה להתייחסות פרטנית ואף להמלצה מפורשת בדו"ח ועדת טרכטנברג לבחינת יוקר המחיה בישראל - ולא בכדי. סדרת כתבות שפורסמו בשבועות האחרונים ב"כלכליסט" חשפו את ההתנהלות הבעייתית של שוק הדבש, ובעיקר של הגורמים המסדירים אותו. אחד הנהלים המוזרים שמאפיינים את השוק מחזק את הגופים החזקים ומחליש את החלשים.

שיעור המכס על יבוא דבש עומד על 78%, ולכן היבוא משתלם רק למי שנהנה מפטור ממכס. הנוהל של משרד החקלאות מחלק את מכסות היבוא הפטורות ממכס לפי נתח השוק של כל שחקן בשוק המקומי. כך יוצא שהגוף החזק בשוק הדבש, יד מרדכי מקבוצת שטראוס המחזיק בכ־60% מהשוק, זוכה ליתרון תחרותי משמעותי נוסף בדמות פטור ממכס - ועוד במכסות הנקבעות לפי הנתח היחסי בשוק.

הנושא לא נעלם מעינה של ועדת טרכטנברג, שכתבה כי "בכל מקום שבו קיימת מכסת יבוא (ובייחוד במוצרי מזון וחקלאות) יישקלו מפורשות שיקולי תחרות בהקצאתה, ולא יינתן רישיון יבוא או שלא תוקצה מכסה נוספת ליצרנים, יבואנים או משווקים המחזיקים ב־30% או יותר מהייצור, היבוא או השיווק המקומי של המוצרים הנידונים. זאת, בין השאר, לנוכח נתונים שהציגה רשות המסים ולפיהם בחינת היבוא בענף הדבש, שבו שיעור המכס הקיים מהווה חסם סחר, מראה כי רוב היבוא מתבצע במסגרת מכסות פטורות ממכס, באמצעות יבואן אחד אשר הנו גם היצרן הדומיננטי בשוק המקומי (הכוונה היא ליד מרדכי - ג.ק)".

למרות המלצות מפורשות אלו של הוועדה אשר אומצו על ידי הממשלה, ל"כלכליסט" נודע כי במשרד החקלאות לא שינו דבר בשיטת הקצאת המכסות הפטורות ממכס. בזמן הקרוב צפוי המשרד לבצע את ההגרלה הראשונה ל־2012 של מכסות יבוא לשנה הבאה, וימשיך להקצות אותן לפי גודלם של השחקנים בשוק. כלומר מה שהיה הוא שיהיה, והמלצות טרכטנברג שנועדו להגביר את התחרות לטובת הצרכן - נותרו בינתיים על הנייר.

ממשרד החקלאות נמסר בתגובה: "המלצות ועדת טרכטנברג הוגשו רק לפני כמה שבועות ומעלות מספר לא מבוטל של סוגיות עקרוניות, משפטיות ויישומיות מורכבות, ודורשות בחלקן גם גיבוש נוהלי עבודה חדשים ושינויי חקיקה. ההמלצות אינן ניתנות למימוש במלואן מהיום למחר ובשליפה מהמותן, אלא לאחר לימוד ויישום הכולל את כל ההיבטים ובשיתוף מספר רב של גורמים רלבנטיים. משרד החקלאות כבר נמצא במגעים עם הגורמים המקצועיים לשם הקמת צוות שיבחן את הקריטריונים הנדרשים לקידום העניין, שבו אמורים להיות שותפים נציגים של משרדי החקלאות, התמ"ת, אגף התקציבים באוצר ומשרד הממונה על הגבלים עסקיים".