"ביהמ"ש העליון עצר את תנופת הבנייה ברשויות"

פסק דין של בית המשפט העליון שניתן לאחרונה בנוגע להיטלי פיתוח עמד אתמול במרכזו של כנס שערך מרכז השלטון המקומי בתל אביב. פסיקת העליון זכתה לביקורת חריפה מצדם של ראשי רשויות ומהנדסי ערים. "גם לפני פסק הדין החיים של הרשויות היו מאוד קשים, אבל עכשיו הם קשים בהרבה. הנחיתו עלינו מכה גדולה, הפכנו למשותקים", אמר ל"כלכליסט" אחד ממשתתפי הכנס, מהנדס עיריית נתניה פול ויטל.

פסק הדין, שניתן לפני כשלושה חודשים (דירות יוקרה בע"מ נגד ראש עיריית יבנה), קבע כי העיריות לא יוכלו לגבות היטלי פיתוח מהיזמים מראש באמצעות הסכמים עמם, אלא רק לאחר הוצאת היתרי בנייה על ידיהם. המשמעות: כדי שלא לתקוע את הפרויקט במשך שנים ארוכות, העיריות ייאלצו לממן מכיסן את עלויות הפיתוח - ורק לאחר מכן להיפרע מהיזמים, לאחר שיקבלו את היתרי הבנייה.

לדברי ויטל, כל מתחמי המגורים הגדולים שפותחו בעשור האחרון בנתניה בוצעו בדרך של הסכמים משולשים בין היזם לעירייה והמינהל. "כך קידמנו תשתיות ל־13 אלף יחידות דיור, אלא שכעת אנחנו מנסים לקדם מתחמים נוספים בעיר לכ־8,000 יחידות דיור ומשפטית אנחנו לא יכולים לחתום עם היזמים", אומר ויטל. אחד מאותם מתחמים משתרע על כ־850 דונם במרכז העיר ממזרח לשדרות בן גוריון ועד לשדרות בן צבי ומיועד ל־3,000 יחידות דיור. "אנחנו לא מסוגלים להתחיל את הבנייה בו כי העירייה לא תעמוד בנטל הכספי. הקופה לא תוכל לשאת את זה, אין לנו מאין להביא מימון ביניים", הסביר.

מהנדס עיריית תל אביב חזי ברקוביץ' הסביר כי פסק הדין עדיין לא גרם לעצירה של פרויקטים בעיר, אבל מסביר כי אילו פסק הדין היה ניתן לפני כמה שנים הוא לא היה מאפשר ביצוע של פרויקטים מורכבים, כגון פרויקט לולאת וולבלסקי - מנהרה שאמורה לעבור מתחת לכביש נמיר, שרק לאחרונה נחתמו בעניין הקמתה הסכמים בין העירייה ליזמים. "בגלל המורכבות של הפרויקט לא היתה שום דרך לבצע אותו ללא הסכמים עם היזמים והיה נוצר הפרש של עשרות מיליוני שקלים בין הסכום שניתן היה לגבות מהם לבין מה שנדרש לפרויקט, כיוון שכל יזם בונה בקצב שלו", הוא מסביר. לדבריו, "כשמגיעים לפיתוח זה חייב להתבצע על ידי הסכמים".

עו"ד נתן מאיר, יועץ משפטי לענייני תכנון ובנייה במרכז השלטון המקומי, מבהיר כי פסק הדין מהווה תמרור אזהרה למשרדי הממשלה. "אנחנו נמצאים במצב מביך שעצר את תנופת הפיתוח. לא ניתן יהיה לאכלס דירות חדשות שייבנו אם לא יהיו להן תשתיות. ציפינו שהמשרדים הרלבנטיים יביאו פתרונות מיידיים והם הציעו שוב יוזמת חקיקה של מס פיתוח".

מי שדווקא תומך בפסק הדין הוא עו"ד יהודה זהבי, המתמחה בדיני מקרקעין ותשתיות, שסבור כי המצב הקודם שבו נגבה הכסף מראש היה בלתי נסבל עבור היזמים: "פסק הדין של העליון שם קץ לסחיטה של יזמים על ידי רשויות מקומיות", הוא אומר.