תיאוריית הקשר: עובדי הקבלן של השר כחלון

לפני חודשיים הגישה ועדת חייק לשר התקשורת משה כחלון שורת המלצות לקידום שוק התקשורת בכלל והתקשורת הקווית בפרט. בשבועות הקרובים אמור כחלון לקדם את יישום ההמלצות, הכוללות בין היתר ביטול הדרגתי של ההפרדה המבנית בשוק התקשורת ופתיחת תשתיות התקשורת הקווית של בזק ו־HOT לשימוש בידי מתחרות. אלא שכמו בשנים האחרונות, השתלטה גם הפעם על משרד התקשורת תחושת אין־אונים, שלפיה ללא סיוע חיצוני לא ניתן יהיה לקדם את יישום המלצות.

עמודי התווך של כחלון פרשו בחודשים האחרונים

לכאורה למשרד התקשורת יש הפעם נסיבות מקלות. חמישה עמודי תווך משמעותיים פרשו בחודשים האחרונים מהצוות שסייע לכחלון לקדם רפורמות בשוק התקשורת: סמנכ"ל הכלכלה במשרד התקשורת אסף כהן, היועצת המשפטית נגה רובינשטיין, סגן הממונה על התקציבים באוצר ערן פולק, רפרנט התקשורת יהודה סבן וסגן הממונה על הגבלים עסקיים רועי רוזנברג. במידה כזו או אחרת, אלו האנשים שהפכו את כחלון בעיני הציבור ל"אביר הצרכנים", וחסרונם ללא ספק מאט את יכולתו להמשיך במומנטום הרפורמות.

בשל החוסר בכוח האדם שלפו במשרד התקשורת פתרון קסם מהארכיון: "הפרויקטור" - אדם פלאי שיקבל על עצמו את יישום מסקנות ועדת חייק, ויגיש לכחלון את התוצאה על מגש של כסף. השם המוביל לתפקיד הוא פרופ' ראובן גרונאו, שעמד בראש שתי ועדות שמינו שרי התקשורת בעשור הקודם, האחרונה שבהן בחנה ב־2008 את התחרות בשוק התקשורת.

למעשה, הוועדה בראשות גרונאו המליצה לשר התקשורת דאז אריאל אטיאס על אותה רפורמת "שוק סיטונאי" - פתיחת תשתיות בזק ו־HOT, שתאפשר ליותר חברות להציע במקביל שירותי ספק ותשתית אינטרנט. אטיאס אמנם אימץ את מסקנות הוועדה ההיא אך לא פעל ליישומן, וכעת חזרה ועדת חייק על אותה ההמלצה.

תעשו את העבודה לבד או תתפרקו

הבעיה אינה בבחירתו של גרונאו או כל מועמד אחר. הבעיה היא שבמשרד התקשורת התרגלו להתנהל כמי שמפעילים קבלני משנה לכל צורך מהותי בשוק. קביעת דמי הקישוריות? במשרד התקשורת מפעילים חברת ייעוץ בינלאומית. בדיקת שילוב חברת החשמל בשוק התקשורת? מגויסת חברת ייעוץ ישראלית. קביעת תעריפי בזק? פונים לחברת ייעוץ בינלאומית. ארבע ועדות חיצוניות מינה המשרד לבחינת השינויים בשוק התקשורת רק בעשור האחרון.

כחלון צריך להכריע אם משרד התקשורת מסוגל לבצע את תפקידו או שדינו להתפרק ולאפשר לגופים אחרים לבצע זאת. לכל רוכש דירה מקבלן מגיעה שנת אחריות לנכס. הגיע הזמן שציבור צרכני התקשורת הישראלי יזכה לקצת אחריות מקבלן רגולציית התקשורת שלו.