בלעדי ל"כלכליסט": האם יושוו ההטבות שניתנות לתעשייה ולחקלאות?

ועדת השרים לענייני התיישבות בראשות שרת החקלאות אורית נוקד תצביע מחר על הצעה להקמת צוות בינמשרדי של משרדי האוצר והחקלאות, שידון בשאלה האם יש צורך להשוות בין ההטבות שניתנות לתעשייה ולחקלאות.

ההטבות לתעשייה ניתנות במסגרת חוק עידוד השקעות הון - וההטבות לחקלאות ניתנות לפי חוק עידוד השקעות הון בחקלאות.

המדובר בעיקר בהטבות המעניקות למפעלים תעשייתים מס חברות מופחת של 6%-12%; לעומת זאת, חוק עידוד השקעות הון בחקלאות אינו מעניק הטבת מס וקובע מס חברות בשיעור של עד 25%.

בנוסף, הצוות שימונה כאמור יגיש הצעה לתיקון החוק באופן כזה שיעגן אפשרות למתן מענקי השקעות שניתנו עד כה במסגרת "מסלול מנהלי". במסגרת "המסלול המנהלי" ניתנים מענקים על ידי מנהלת ההשקעות המבוססים על הסכמה מוקדמת עם משרד האוצר בנוגע להיקף התקציב ולתנאים בהם יינתנו המענקים, כשאלו נעשים לעתים, בדרך שונה מהתנאים בחוק (הנוגעים לשיעורי המענק ואזורי הפיתוח). הואיל והתמיכה אינה מבוצעת מכוח הוראות החוק אין היא "נהנית" מההטבות האחרות שהחוק מאפשר, דוגמת פטור מע"מ, פחת מואץ והטבות מס. על פי הצעת המחלטים, על הצוות לגבש מסקנותיו בעוד ארבעה חודשים.

בשנת 2005 החליטה הממשלה על ביצוע רפורמה בחוק לעידוד השקעות הון העוסק בתעשייה. תיקונים אלו יושמו בשני מהלכים מרכזיים: האחד בשנת 2005 והשני במסגרת חוק ההסדרים לשנת 2011 ו-2012 . באותה העת (2005) החליטה הממשלה לאמץ את מדיניות שר האוצר ושר החקלאות בעניין עקרונות הרפורמה, בחוק לעידוד השקעות הון בחקלאות, אך החלטה זו לא יושמה עד היום.

כתוצאה מיישום חלקי של החלטת הממשלה, קיימת אי-סימטריה בין מפעלי תעשייה מאושרים על פי החוק לעידוד השקעות הון, לבין מפעלים מאושרים בחקלאות על פי החוק לעידוד השקעות הון בחקלאות. הטבות המס לו זכאי מפעל תעשייתי, הן משמעותיות ועומדות לעתים על רמה של כשליש ממס החברות הנהוג במשק; לעומת זאת, הטבות המס למפעלים חקלאיים אינן רלוונטיות לאור הירידה המגמתית במס החברות הכללי במשק ובמס הכנסה ליחידים.