אתר זה עושה שימוש בעוגיות על מנת להבטיח לך את חוויית הגלישה הטובה ביותר.
"הצעת החוק של אטיאס מגבילה מאוד את המושג דיור בר־השגה" צילום: עמית שעל

"הצעת החוק של אטיאס מגבילה מאוד את המושג דיור בר־השגה"

היועצת המשפטית של ועדת הכנסת תוקפת את סירוס הצעת החוק שמגדירה מהו דיור בר־השגה, שתעלה היום לדיון ראשון בכנסת. ההצעה המקורית כללה 4 מסלולי הגדרה בדומה למודלים מקובלים בעולם. מחוץ לכנסת יפגינו: "עבודה בעיניים"

31.01.2012, 07:20 | שירלי ששון-עזר

הצעת חוק דיור בר־השגה, שאותה הגיש ח"כ אמנון כהן ומקדם שר השיכון אריאל אטיאס, תגיע היום (ג') לשולחן הוועדה המשותפת לענייני חוק התכנון והבנייה החדש. הצעת החוק המקורית שאפה להעמיד את ישראל בשורה עם מדינות אמריקה הצפונית ואירופה, שבהן פועלים מודלים מפותחים בתחום, וקבעה כמה מסלולים וביניהם: מסלול שבו יימכרו דירות במחירים מוזלים ממחירי השוק; מסלול שבו ייבנו דירות להשכרה במחירים מוזלים ובפיקוח ממשלתי; ומסלול לבניית דירות להשכרה שיושכרו במחירי השוק החופשי.

מילון מונחים איך מגדירים בעולם דיור בר־השגה? מה ההבדל בין המושג בעולם להגדרה בישראל? איך מגדירים מי זכאי? ומה ההבדל בין דיור בר-השגה לדיור ציבורי? לכל שאלה תשובה שירלי ששון-עזר, 2 תגובותלכתבה המלאה

כפי שניתן ללמוד מעותק ההצעה המתוקן שהגיע לידי "כלכליסט", לאחר שעברה הצעת החוק במשרדי הממשלה לא נשאר ממנה הרבה, וההגדרה של החוק כעת למושג דיור בר־השגה כוללת שני סעיפים בלבד: יחידות דיור קטנות ששטחן אינו עולה על 75 מ"ר, ויחידות דיור המיועדות להשכרה ונמצאות במגרש המיועד לפי התוכנית להשכרה.

מה עם המחיר הזול ביחס לשוק?

הטיוטה המתוקנת של החוק כוללת את הערותיה של היועצת המשפטית של הוועדה המיוחדת לחוק התכנון והבנייה החדש, עו"ד איריס פרנקל־כהן, וממנה עולה ביקורת חריפה על ההצעה הנוכחית: "הגדרת דיור בר־השגה כוללת אך ורק דיור להשכרה ודירות קטנות. בכך מצמצמת ההגדרה את המושג דיור בר־השגה לאפשרויות דיור במחירי שוק". פרנקל־כהן המשיכה וגרסה בשיחה עם "כלכליסט" כי בסופו של דבר דיור בר־השגה כפי שעוגן בחוק החדש הוגבל לדיור מוזל באמצעים של שוק חופשי וללא שימוש באמצעים מתערבים: "אמנם דיור בר־השגה אינו מושג מוגדר וחד־משמעי. ואולם, הגבלת מושג זה לדיור זול בתנאי השוק היא תפיסה מצמצמת ביחס לתפיסת מושג זה בעולם, שם דיור בר־השגה מתייחס לדיור במחיר זול ביחס למחיר השוק". פרנקל־כהן מציינת כמו כן בעייתיות בבניית דירות קטנות כדירות בנות־השגה. "לא ברור על פי אילו קריטריונים ומתי ייחשבו דירות קטנות מסוימות כבנות־השגה", היא כותבת ובכך מצטרפת בעמדתה לד"ר אמילי סילברמן, ששאלה במאמר שפורסם ב"כלכליסט" אתמול 'האם דירת 2 חדרים בפארק צמרת במחיר 2 מיליון שקל לפני ועד בית וארנונה תחשב גם היא לפי החוק בת־השגה?'.

הטיוטה החדשה של החוק כוללת פרק העוסק בפיקוח על דיור בר־השגה. אך לא מדובר בפיקוח מלא על המחירים, אלא בדרישה מהקבלן לדווח למינהל מקרקעי ישראל על מכירת דירה בת־השגה (כלומר, דירה קטנה) או על השכרתן של דירות בבניין המיועד להשכרה פעם בשנה. ודאי שלא לכך התכוונו המפגינים במחאות הקיץ כשדיברו על 'שוק דיור בר־השגה מפוקח'. גם היום תתקיים הפגנה מול משכן הכנסת בזמן הדיון תחת הסיסמה: "חוק דיור בר־השגה? עובדים עליכם בעיניים", בניסיון להחזיר לשולחן הוועדה את המסלולים המתייחסים לסוגיית המחיר הזול ממחירי השוק.

בניין המיועד לפינוי-בינוי ברחוב טאגור בתל אביב, צילום: אוראל כהן בניין המיועד לפינוי-בינוי ברחוב טאגור בתל אביב | צילום: אוראל כהן בניין המיועד לפינוי-בינוי ברחוב טאגור בתל אביב, צילום: אוראל כהן

 

"האוצר לא רוצה להתעסק עם המגזר המוניציפלי"

נציגי הרשויות המקומיות והארגונים החברתיים והסביבתיים יגיעו גם הם הבוקר לישיבת הוועדה המיוחדת, כדי לקבול על נוסח הטיוטה החדשה לחוק דיור בר־השגה. בשנה האחרונה החלו ועדות מקומיות בערים כמו תל אביב, ירושלים, הרצליה ורעננה לקדם תוכניות משלהן שיאפשרו בניית מלאי של דירות במחירים מוזלים לזכאים בני המקום. תוכניות אלה נתקלו במחסום כשהגיעו לוועדות המחוזיות לתכנון ולבנייה, שם הסבירו כי חוות דעת של המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד שרית דנה, קובעת כי אין תשתית חוקית שתאפשר לרשות מקומית לחייב יזם בבניית דירות מסוג זה.

בוועדות המקומיות עצרו את תהליכי התכנון עד לאישור החוק, שהיה אמור להניח את אותה תשתית חוקית חסרה, וקידמו בינתיים את המודלים שלפיהם יעבדו בגבולות העיר. ברשויות מקומיות מסוימות החלו לעבוד על אישור הקריטריונים לזכאות. אולם, לפי טיוטת החוק החדשה מסתמן כי החוק כלל לא מכשיר את הרשויות לקדם תוכניות כאלה ומחזיר אותן לנקודת המוצא שממנה החלו.

"כל העבודה שעשינו ירדה לטמיון", אמרה ל"כלכליסט" מיטל להבי, סגנית ראש עיריית תל אביב. "החוק החדש מונע מהעיריות לייצר פלטפורמה לדיור בר־השגה. יש לנו פרויקט פינוי בינוי ברחוב טאגור ברמת אביב שבו הכנו כבר קריטריונים לזכאות אבל עכשיו אומרים שכלל אין לנו סמכות להגדיר פרויקט בתוך העיר כדיור בר־השגה. זה מונע מאיתנו להתערב במחיר, להגדיר מי זכאי לגור בדירות אלה".

גם צביקה הדר, סגן ראש עיריית הרצליה, לא מצליח להבין את ההיגיון בחסימת הרשויות המקומיות: "אין לנו אפשרות לממן גם קרקע וגם בנייה, ולכן פנינו למינהל לעזרה, אולם נראה שהאוצר מעוניין לעשות עסקים רק עם המגזר הפרטי ולא להתעסק עם המגזר המוניציפלי. הצענו שיוסיפו לחוק התכנון והבנייה סעיף המאפשר להפקיע לטובת דיור בר־השגה ולא קיבלו את ההצעה. לא סופרים את הרשויות המקומיות. רוצים לעשות ולא נותנים לנו".

תגיות

14 תגובות לכתיבת תגובה לכתיבת תגובה

13.
גם על דיור בר השגה צריך לשלם.
ומי ישלם עבור דיור של משפחות שאינן עובדות לפרנסתן ואינן טורחות למצות (או אפילו לנסות למצות) את יכולת ההשתכרות שלהן ? התשובה ברורה, משלם המיסים ישלם עבור הדירה והשכנים ישלמו על ההזנחה שתכפה עליהם כי אותה משפחה שתמיד תהיה עניה תגור יחד איתם וחוץ מזה הם ישלמו את דמי ועד הבית של אותה משפחת פרזיטים כי להם לא יהיה ממה לשלם. המסקנה הישלטובת הציבור חייבים להכליל את מיצוי כושר ההשתכרות בקריטריונים ולא רק כניקוד אלא כמדד מכריע. מי שלא עובד וממצה את כושר ההשתכרות אסור שיהיה זכאי לגור במחיצת אנשים עובדים.
חיים  |  01.02.12
12.
הרצחת וגם ירשת? תענה על זה אטיאס.
לוקחים אדמת מדינה שאני מגן עליה ונותנים אותה לקבלן מקורב שלטון. ועליה הוא בונה בתים שמיועדים לאנשים לא עובדים. אז נשאלת השאלה איך הם יכולים לקנות אם הם לא עובדים? אדם לא עובד כי הוא מסכן עני חולה או מתפלל בעבורי .אז סבבה שיקבל דיור מסובסד. אבל שאני אשלם מסים ואשרת במילואים והוא יקבל משכורת ממני שבעזרתה הוא יקנה את הבית שאין לי? איפה נשמע אבסורד כזה ? בוא נציב תנאי מי שקונה בית או מחזיק רכב לא זכאי לסבסוד לימודים או רפואה או קצבה .ואז נראה את החרדים? ואפרופו חוק טל אם כל כך קשה לכם לשמוע נשים שרות וקשה לשמור על כשרות אז תעשו שירות צבאי במכבי האש מה פסול בהצלת חיים זאת מצווה לא כך? הרי אחרי אסון הכרמל כל הועדות טענו שכל תקציב הכיבוי הולך למשכורות? תשפצו בחיל הבינוי הלאומי בניינים בשכונות מצוקה תטפלו בקשישים תקלו על האנשים העובדים והיצרנים את נטל המסים.
ישראל ישראלי , בנתיים ישראל  |  01.02.12
לכל התגובות