השוק הסיטונאי בתקשורת: פרופ' גרונאו יסייע למשרד התקשורת

מנכ"ל משרד התקשורת, עדן בר טל, מינה היום (ד') את פרופ' ראובן גרונאו כמי שילווה את המשרד בחודשים הקרובים במהלך הניסיון ליישם שוק סיטונאי בתשתיות התקשורת הקווית, ולקבוע את תעריפי בזק הקמעונאיים.

גרונאו עמד בראש ועדה שהמליצה כבר ב-2008 להסדיר שוק סיטונאי בתשתיות התקשורת הקוויות, משמע לכפות על בזק ו-HOT למכור או להחכיר חלק מתשתיות התקשורת שלהן לשימוש של חברות המתחרות בהן, ובמחירים סיטונאיים.

כיום נדרש כל לקוח של חיבור אינטרנט, למשל, להתקשר בנפרד עם ספקית התשתית (בזק או HOT) וספקית אינטרנט, כאשר גם במקרה בו הוא רוכש את שני החיבורים מספקית האינטרנט, רוכשת האחרונה את חיבור התשתית מבזק באופן פרטני בכל עסקה.

שוק סיטונאי יאפשר לספקית האינטרנט לרכוש מראש כמות גדולה של חיבורים, ובמחירים אטרקטיביים יותר, וכך להתקשר מול הלקוח בהציעה חיבור אינטרנט שאינו מצריך את הלקוח להתקשר במקביל גם מול ספקית התשתית, ולמעשה הלקוח אינו בא במגע כלשהו, בעת ההתקשרות או בהמשך, עם ספקית התשתית.

חכירת התשתית במסגרת השוק הסיטונאי תאפשר לחברות שונות להציע חבילות תקשורת מורכבות, הכוללות חיבורי אינטרנט, טלפוניה ביתית, טלוויזיה וסלולר, כאשר את השירותים שאין ביכולתן להעניק תוך שימוש בתשתית שלהן יציעו החברות על בסיס התשתיות של בזק ו-HOT, אותן יחכרו.

למרות שועדת גרונאו המליצה, כאמור, כבר לפני יותר מ-3 שנים על מיסוד שוק סיטונאי שכזה, הוא לא התבצע. במרץ 2010 מינו שר התקשורת, משה כחלון, ושר האוצר, יובל שטייניץ, ועדה נוספת בראשותו של רו"ח אמיר חייק (כיום מנכ"ל התאחדות התעשיינים), במטרה לבחון את הדרכים לישום השוק הסיטונאי, כמו גם לבחון את תעריפי בזק ובהמשך גם את הצורך בהמשך ההפרדה המבנית בחברות התקשורת.

הוועדה בראשות חייק הגישה את מסקנותיה באוקטובר 2011, וחזרה על הקריאה למיסוד שוק סיטונאי, אולם לא המליצה על התעריפים שיחולו בו, וגם לא המליצה על תעריפי בזק החדשים. הסיבה להיעדר ההמלצות המספריות נעוצה בכך שחברת היעוץ הבריטית Frontier, שאמורה היתה לפעול במקביל לוועדת חייק ולהציג בפניה תעריפים והמלצות רלוונטיות, טרם סיימה את עבודתה. החברה צפויה לסיים את עבודתה מול משרד התקשורת בנושא בשבועות הקרובים.

מינויו של גרונאו למעין מלווה של משרד התקשורת בנושא השוק הסיטונאי ותעריפי בזק אמור לסייע לאגף הכלכלה במשרד התקשורת להתגבר על היעדרו של סמנכ"ל כלכלה במשרד. הסמנכ"ל הקודם, ד"ר אסף כהן, עזב את תפקידו לפני מספר חודשים, והמכרז למציאת מחליפו טרם הסתיים.

אין ספק שלגרונאו ניסיון רב בשוק התקשורת, אך מינויו לטיפול בנושא השוק הסיטונאי לאחר שוועדה ציבורית (ועדת חייק) כבר הגישה את מסקנותיה לשר התקשורת מעלה את החשש בשוק כי מסקנותיה של הוועדה לא יהיו בהכרח המתווה שלאורו יפעל המשרד.

חלק מהמלצותיה של ועדת חייק עמדו בסתירה להמלצות הוועדה בראשות גרונאו, במיוחד בכל הקשור לביטול ההפרדה המבנית בקבוצת בזק, שגרונאו התנגד לה בעבר, אך ועדת חייק המליצה כי ההפרדה המבנית תבוטל במקביל ליישומו של השוק הסיטונאי. עד כה לא הודיע שר התקשורת, משה כחלון, אם הוא מקבל את המלצות ועדת חייק.

ההתקשרות עם גרונאו נקבעה לשנתיים, במהלכם ישולם לו סכום שיגיע לעד 300 אלף שקל (בתוספת מע"מ).