תקציב רפורמת התכנון נחשף ומעורר התנגדויות

מבלי שכל סעיפי הרפורמה מנוסחים, עם תקציב נמוך וללא זמן מספק, נידונה אתמול (ג') רפורמת התכנון והבנייה בוועדה משותפת לוועדות הפנים והכלכלה של הכנסת. הרפורמה המקורית הוצגה לפני כשנתיים.

במהלך הדיון היה ניסיון של המשרד להגנת הסביבה למנוע את המשך הדיון בטענה כי לא התקבלו סעיפים רבים הקשורים להגנה על השטחים הפתוחים. בעקבות זאת אף עזבו נציגי הארגונים הסביבתיים את מהלך הדיון. השר להגנת הסביבה גלעד ארדן ביקש להחזיר את הרפורמה לממשלה.

הדיון אתמול היה טעון במיוחד מאחר שהוא הוגדר כדיון האחרון לפני תחילת ההצבעות על הסעיפים. לטענת חברי הוועדה, הנוסח הסופי נשלח לעיונם רק בערב שלפני הדיון וכך לא התאפשר להם להגיב לו. כמו כן, לטענתם בנוסח החדש נכללו סעיפים שלא נידונו כלל עד כה. בהקשר זה נשלח ליו"ר הכנסת רובי רבלין מכתב ועליו חתומים 15 חברי כנסת אשר טענו כי דרך העברת החוק אינה מאפשרת להם לבחון אותו באופן ענייני ומקצועי.

בדיון נקבע כי מחירי השכירות בדיור להשכרה שתציע המדינה יהיו נמוכים בכ־20% ממחירי השוק. משרד השיכון מחשיב זאת כהישג אך לפי המטה לתכנון אחראי, הוסיף המחוקק באותיות הקטנות כי לאחר שלוש שנים לא ניתן יהיה עוד לאשר תוכניות שיש בהן פיקוח על שכר הדירה.

בתוך כך, מסמך של אגף התקציבים באוצר שהגיע לידי "כלכליסט" מספק הצצה ראשונה לחלוקת התקצוב של הרפורמה. בדיוני עבר אמרה בינת שוורץ, ראש מנהל התכנון: "מה שאנחנו יודעים כבר היום, וזה לא סוד, שהתקציב הזה כנראה נמצא בחסר... אנחנו מודאגים מהחסר הזה".

חוסר התקצוב בולט בכל הקשור להכנת תוכניות מתאר כוללניות, בתקצוב הוועדות המקומיות ובחיזוק הוועדות המחוזיות. כך, למשל, תקציב של 100 מיליון שקל המיועד להכנת תוכניות מתאר מקומיות יכלול בתוכו כ־120 תוכניות בכל המרחבים וכ־47 תוכניות לשטחים הפתוחים. לפי חישוב זה, מדובר בתקציב של 0.7 מיליון שקל לכל תוכנית, כאשר בפועל עלות כל תוכנית נעה בין 1 ל־5 מיליון שקל.

על פי הערכות של גורמים מקצועיים, גם 80 מיליון השקלים שתוקצבו לחיזוק הרשויות המקומיות לא יספיקו לאור ההוצאות הגדולות שעומדות לפניהן, הכוללות גיוס כוח אדם. בנוסף, התקציב קובע העברת כספים לוועדות המחוזיות אך מדובר בתקצוב שוטף ולא בתגבור התקציב הקיים.

לטענת החברה להגנת הטבע, "הממשלה כלל אינה ערוכה תקציבית לקידום הרפורמה והחוק אינו ישים".