הישג במלחמה להגברת השקיפות הממשלתית: האוצר הנגיש את קבצי ההעברות התקציביות

ההעברות התקציביות יפורסמו בפורמט נגיש ברשת. בשיתוף פעולה של משרד האוצר והשר מיכאל איתן, המופקד על שיפור השירות וממשל פתוח, יפורסמו היום (ג') באתר data.gov.il קבצים המתארים בפרוטרוט את כלל ההעברות התקציביות המתבצעות בוועדת הכספים של הכנסת. הנתונים כוללים את שנת 2011 בלבד, אך במשרד מבטיחים כי גם שנות תקציב נוספות יפורסמו בהקדם.

נתוני ההעברות התקציביות הם נתונים קריטיים שכן תקציב המדינה נתון לשינויים רבים מדי שנה, שינויים אשר מתבצעים בוועדת הכספים של הכנסת ולא היו נגישים עד כה בצורה נוחה לציבור.

משרד האוצר מביא בכל שנה אלפי התאמות תקציביות לאישור ועדת הכספים. את פירוט ההעברות, שמתפרס לעתים על פני עשרות עמודים וכולל שינויי יעוד למיליארדי שקלים מתקציב המדינה, מקבלים חברי הוועדה ממשרד האוצר זמן קצר לפני הדיון. אף שלחברי הכנסת אין זמן להתעמק בהתאמות ולמרות מחאות מצד חברי הכנסת מסיעות האופוזיציה ההעברות התקציביות מאושרות לאחר דיון קצר בלבד באמצעות משמעת קואליציונית שכופה האוצר. לאחר אישורם מועברים קובצי ההעברות לארכיון הכנסת כך שקשה מאוד לבצע מעקב ובקרה עליהם.

האוצר נכנע למעשה ללחצים שהפעיל השר איתן וסיירת מפתחים מתנדבים שהקימו את העמותה "הסדנא לידע ציבורי".מתנדבי העמותה, שמפעילים גם את אתר האינטרנט "כנסת פתוחה" שעוקב אחר עבודת הכנסת, סרקו בימים האחרונים יותר מ־2,000 העברות תקציביות מ־2011. כיוון שמשרד האוצר סירב להעביר להם את הקבצים הממוחשבים של ההעברות, נאלצו המתנדבים לבצע עבודה סיזיפית בארכיון הכנסת. "צילמנו דף־דף בתהליך עקום לגמרי", מספר המנכ"ל יובל אדמון. כמה ימים לאחר שאנשי האוצר למדו על היוזמה, שנחשפה ב"כלכליסט", הם החליטו סוף סוף להסיר את התנגדותם.

השר איתן אמר כי "ממשלת ישראל ומשרד האוצר עשו היום צעד חשוב ומתקדם. החידוש הזה הוא המשך ישיר לפרויקט התקציב הפתוח, והוא מבטא עיקרון דמוקרטי ראשון במעלה, ומנגיש לציבור מידע בדבר השימושים שעושה הממשלה בכספי משלם המסים. המהלך יחזק את השקיפות, ימנע מהלכים שנויים במחלוקת הרחק מעינו הפקוחה של הציבור, ויחזק את אמון הציבור בממשל. אנו מצפים ממשרדי הממשלה לנהוג ברוח דומה, ולהנגיש מידע בעל חשיבות ציבורית, כלכלית ודמוקרטית לציבור כולו".

כעת יכול הציבור להוריד את הקובץ ולעשות בו שימושים מגוונים, החל משימושים מחקריים וכלה בשימושים הקשורים בפיתוחים אינטרנטיים שונים. שיתוף פעולה זה בא בהמשך לפרסום קובצי תקציב המדינה בפורמט פתוח, שבוצעה ע"י משרד האוצר והשר איתן לפני כשנתיים, דבר אשר הביא להקמתו של אתר התקציב הפתוח המציג עשרים שנות תקציב מדינה במונחי תכנון מול ביצוע.

מהסדנא לידע ציבורי נמסר כי "זה שלושה חודשים שאנחנו עובדים על פתיחת ועדת הכספים, ואתמול סוף סוף העלנו לרשת את האתר www.openmoney.org.il ובו לראשונה ברשת כל ההעברות התקציביות של שנת 2011. באתר אנחנו קוראים לציבור הגולשים לעזור לנו להזין ידנית מידע על ההעברות לטובת ניתוח הנתונים. היום, לאחר שראו את האתר שלנו והשר מיקי איתן הפעיל לחץ, משרד האוצר התחיל להעחות לראשונה בהיסטוריה את המידע ל-data.gov.il. אנחנו מקווים שזוהי רק ההתחלה של פתיחת ועדת הכספים והגדלת השקיפות השלטונית בכלל בישראל".