משרד התקשורת יבחן הרגולציה בתחום השיחות הבינלאומיות

במשרד התקשורת מודים היום (ב') כי השינויים הרבים בשוק התקשורת בשנתיים האחרונות יצריכו שינויים ברגולציה הנוגעת לתחום השיחות הבינלאומיות.

בניגוד למדיניותו בעבר, המשרד איפשר לפני כשנה לספקית הסלולר פרטנר לרכוש את חברת השיחות הבינלאומיות וספקית האינטרנט סמייל, ואיפשר לסלקום לרכוש את מקבילתה נטויז'ן. כתוצאה מכך, למרות שתחום הסלולר ותחום השיחות הבינלאומיות מפוקחים באמצעות רשיונות שונים, בפועל מוצעים השירותים הללו יחדיו ללקוחות, ויוצרים בעיה מהותית למשרד.

בשבועות האחרונים פנו חברות השיחות הבינלאומיות העצמאיות – 018 אקספון, 019 טלזר ו-015 Hallo- למשרד התקשורת בטענה כי השינויים בשוק התקשורת עתידים לחסלן. בין השאר התלוננו החברות על כך שספקיות הסלולר החדשות, גולן טלקום ו-HOT מובייל, יאפשרו חיוג לחו"ל מהטלפונים הסלולריים באמצעות שימוש בחברות שהקימו בעצמן וללא מתן אפשרות לחברות האחרות להציע את השירות ללקוחות. בהמשך החלו גם סלקום ופרטנר לשלב את השיחות הבינלאומיות מהסלולר כחלק מהחבילות ללא הגבלה שלהן, בהסתמך על נטויז'ן וסמייל, אותן רכשו.

לצלצל לחו"ל (אילוסטרציה) | צילום: shutterstock

החברות העצמאיות טענו כי אינן יכולות למעשה להציע מחיר תחרותי, שכן הן נדרשות לשלם דמי קישוריות לחברת הטלפונים הסלולריים, וכך נגזר המחיר הסופי לצרכן שהן יכולות להציע גם מהצורך לשלם מחיר זה.

החברה הסלולרית, מאידך, המחזיקה בחברת שיחות בינלאומיות משלה, למעשה נמנעת בפועל מתשלום שכזה, שכן התשלום יוצא מכיסיה של חברת השיחות הבינלאומיות ונכנס לכיסיה של חברת הסלולר, ושתיהן מצויות תחת אותה בעלות.

מנכ"ל אקספון, איציק בן אליעזר, ומנכ"ל טלזר, ידידיה סלע, העבירו מכתבים חריפים למשרד התקשורת וקיימו פגישות עם שר התקשורת ובכירי משרדו, בהן טענו כי היעדר פעולה מצד המשרד יוביל לסגירתן של החברות הקטנות.

איסור על גביית עמלת הפצה

בנוסף טענו החברות העצמאיות כי משרד התקשורת מעלים עין מהפרות רישיון שונות, בין השאר מהעובדה שגולן טלקום התכוונה לספק שירות שיחות בינלאומיות עוד טרם שקיבלה רישיון מתאים, וגולן ו-HOT מובייל התכוונו לספק את השירות עוד בטרם קיבלו היתר הפעלה, הנדרש על פי תנאי הרישיון.

עוד טענו החברות כי בתחום כרטיסי החיוג הנמכרים בשווקים מבצעות חברות הסלולר שורת הפרות, כאשר גם במקרים אלו הן מנצלות את אחזקתן בחברות שיחות בינלאומיות, ובנוסף אף נהנות מעמלה שהן גובות מחברות השיחות הבינלאומיות העצמאיות, וכך מונעות מהאחרונות מלהציע מחירים אטרקטיביים לצרכנים.

במשרד התקשורת שוקלים להורות על שינוי מודל החיוב בין חברות הסלולר לחברות השיחות הבינלאומיות, כך שהתעריפים ללקוחות כרטיסי הפריפייד לחו"ל יוצגו כשהם מציינים בפירוש ובנפרד את העלות שגובה חברת השיחות הבינלאומיות, ואת העלות שגובה חברת הסלולר. כך, טוענים במשרד, ניתן יהיה להבחין בין מחיר שקובעת חברת סלולר במטרה לגלם בתוכו את דמי הקישוריות שהיא גובה כביכול מחברת שיחות בינלאומיות המצויה בבעלותה, לבין חברת שיחות בינלאומיות אחרת המשלמת לה דמי קישוריות בפועל. פיצול שכזה יאפשר למשרד לאתר תמחורים לא

הוגנים, וחברות השיחות הבינלאומיות יוכלו להתחרות בחברות המשוייכות למפעילות הסלולר.

עוד שוקל המשרד להורות לחברות הסלולר שלא לגבות עמלת הפצה מחברות השיחות הבינלאומיות. עמלה זו היא חלק מהמחיר הסופי ללקוח הרוכש את כרטיס החיוג, והחברות העצמאיות טענו כי גם גביית עמלה זו, הנגבית לכאורה מכל חברות השיחות הבינלאומיות, יוצרת אי שוויון, שכן הינה חסרת משמעות עבור סמייל ונטויז'ן כשהן משולבות בכרטיסי חיוג של פרטנר וסלקום, ולהיפך. כאמור, המשרד מצהיר כי בכוונתו לבחון באופן היקפי את התחום בקרוב, אך הוא מכריז על כוונתו לבצע צעדים מהירים כבר כעת, וחברות התקשורת יוכלו להגיב להצהרה זו עד לשבוע הבא.