לא בנויים לתלפיות

רשות ההגבלים העסקיים רואה בעצמה יחידת עילית מקצועית לבחינת תחרותיות בשווקים. זה גם המנדט החוקי שניתן לה, ובמסגרתו היא פועלת לאיתור כשלים תחרותיים ויוצאת נגדם. אלא שמכיוון שהיא נחשבת לסמכות העליונה בענייני שווקים ותחרות, היא משמשת גם כגוף מייעץ לגורמי ממשל שונים בעניינים אלו.

בדו"ח השנתי לסיכום שנת הפעילות האחרונה שלה, סקר פרופ' דיויד גילה, הממונה על הגבלים עסקיים, את תחומי הפעילות של הרשות, והסביר כי הרשות רואה בעצמה גוף מייעץ למשרדי הממשלה בענייני תחרות, ולכן "סייעה הרשות ועודנה מסייעת לרגולטורים ייעודיים, לגופי ממשלה ולחברי כנסת, בבדיקה ובניתוח של השלכות תחרותיות של הסדרים רגולטוריים וחקיקתיים שונים, בין היתר בתחומים: בנקאות, מזון ומוצרי צריכה, תקשורת, מלט ועוד", והכל "לרווחת הצרכן ולטובת הכלכלה הישראלית".

כמה מאכזב לגלות שיחידת העילית של מדינת ישראל לענייני חקר שווקים נחלה כישלון צורב בניתוח המגמות בשוק תחליפי החלב. אך רשות ההגבלים לא רק כשלה באיתור נתוני נתח השוק של מטרנה ובמציאת הליקויים התחרותיים שעליהם מצביע המבקר, הכישלון המביך באמת הוא העובדה שהרשות הנפיקה חוות דעת כלכלית שאינה מבוססת על בחינת חומר הגלם המתאים, ובכך סיפקה תמונת מצב מעוותת של השוק. היא הטעתה את כלל הגורמים האחראים על קביעת מחירים בישראל שמסתמכים כבר ארבע שנים על חוות דעת לא מדויקת ולא מהימנה. שוק שלם הלך שולל אחר קביעה לא אחראית ולא מקצועית של הגוף שעד היום איש לא העז לערער על אמינותו.

שוק תחליפי החלב עדיין לא תחרותי

הטעות של רשות ההגבלים העסקיים מדאיגה במיוחד לאור העובדה שכמעט כל מהלך משקי משמעותי בשנה האחרונה - מוועדת טרכטנברג דרך מסקנות ועדת הריכוזיות ועד הליכי חקיקה בכנסת - מלווה בהגברת כוחה וסמכויותיה של רשות ההגבלים העסקיים. הרשות קיבלה תוספות בכוח אדם ובתקציבים, הקימה יחידת תחרותיות חדשה, זכתה בסמכויות אכיפה מינהליות ובמעורבות גדולה יותר בהליכי הפרטה. למרות כל זאת, הטעות ביחס לשוק תחליפי החלב לא תוקנה, והשוק עדיין לא תחרותי.

כך חלפו לפחות ארבע שנים אבודות לשוק משמעותי, שיש לו נגיעה בתקופה זו או אחרת כמעט לכל בית אב בישראל.