אתר זה עושה שימוש בעוגיות על מנת להבטיח לך את חוויית הגלישה הטובה ביותר.
בינת שוורץ: "אנחנו בשעת חירום מבחינת שוק הדיור" צילום: מיקי אלון

בינת שוורץ: "אנחנו בשעת חירום מבחינת שוק הדיור"

האשה שאחראית על תוכניות הבנייה בארץ, מזהירה: "אנו צריכים לעדכן את התוכניות, אחרת ייגמרו השטחים". היא מתנגדת לטענה כי המדינה מוכרת קרקעות רק משיקולים כלכליים, אבל "זה כסף שמתגלגל לחינוך ולרווחה"

24.09.2012, 06:53 | עמיר קורץ

בינת שוורץ, מנהלת מינהל התכנון במשרד הפנים - האגף המקצועי בתחום התכנון והבנייה בממשלת ישראל - אומרת בפה מלא: "אנו בשעת חירום מבחינת שוק הדיור. במרכז הארץ יש היום מעט מאוד שטח שאפשר לבנות עליו לפי התוכניות הקיימות. זה אומר מצוקה גדולה מאוד, ואנו צריכים לעדכן את התוכניות כדי לאפשר שם בנייה שתענה על הצרכים והביקושים, אחרת ייגמרו השטחים המתוכננים במרכז שניתן יהיה לבנות עליהם".

כאשר הדברים האלה נשמעים מפיה של האשה שעומדת בראש הפירמידה שאמורה ליישם את מה שכל כך דרוש כיום מבחינת דיור במדינה - התייעלות, שחרור פקקים, קיצור הבירוקרטיה וזירוז הטיפול בתוכניות בנייה שיגדילו את היצע הדירות בשוק הנדל"ן ההולך וגואה - זו בהחלט סיבה לדאגה.

עם זאת, בראיון ל"כלכליסט" מצליחה שוורץ, שהתמנתה לתפקיד לפני כשנה, להשאיר קצת מקום לאופטימיות שמשהו בכל זאת ישתנה מבחינת היצע הקרקעות לבנייה - הגורם המשמעותי ביותר בקביעת מחירי הדירות.

אם באופן היפותטי הממשלה היתה משחררת קרקעות במחירים מופחתים, מה זה היה עושה למחירי הדיור?

"אין כנראה נוסחת קסם שבה פעולה אחת תוריד את מחירי הדיור. צריך להיות סל של פעולות מתואמות ומתוזמנות שקשורות בהיבטים כלכליים ומימוניים, בהיבטים תמריציים לקבלנים ויזמים ולבעלי קרקע פרטית לשחרר את הקרקעות, וגם בהיבט של הגדלת ההיצע מטעם המדינה, כלומר שחרור קרקעות במחירים כאלה או אחרים לסוגים שונים של דיור. עד היום המדינה ייצרה כמעט רק דירות למגורים, היא לא ייצרה כמעט בכלל דירות להשכרה מאורגנת, למעט עמיגור ועמידר, שלא הצליחו. אני חושבת שאם נייצר גם דירות להשכרה, כל הגורמים הללו יחד ייצרו שוק רגוע יותר".

בינת שוורץ. יש מעט מאוד שטח שאפשר לבנות עליו במרכז לפי התוכניות", צילום: מיקי אלון בינת שוורץ. יש מעט מאוד שטח שאפשר לבנות עליו במרכז לפי התוכניות" | צילום: מיקי אלון בינת שוורץ. יש מעט מאוד שטח שאפשר לבנות עליו במרכז לפי התוכניות", צילום: מיקי אלון

 

האם לדעתך מדיניות שחרור הקרקעות לבנייה מושפעת בעיקר משיקולי הכנסות ורווח?

"לא נכון להגיד שהמדינה שוקלת רק הכנסות. היא שוקלת הכל ומגיבה לצרכים ולדרישות. אני רואה היום כיוון משמעותי שנוקטת מועצת מינהל מקרקעי ישראל, שמקבלת החלטות על פרסום מכרזים במחיר למשתכן, מכרזים עם דירות להשכרה ומכרזים בלי מחיר מינימום לקרקעות. באופן הזה יש ניסיון לתת ביטוי לאינטרסים מגוונים ומנוגדים. מנגד, אתה גם לא רוצה להפחית בערך קרקעות המדינה כי בסופו של יום הכסף הזה מתגלגל לחינוך ולרווחה. זה לא כסף שנשאר בתוך עולם הקרקעות, הוא יוצא החוצה".

שוורץ: הקבלנים צריכים לממש את הקרקעות מהר

מערכת התכנון שאת עומדת בראשה יכולה בכלל לתת מענה להחלטה של הממשלה להוציא קרקעות לשוק?

"בדרך כלל המינהל משווק קרקעות מתוכננות. בגלל זה נכנסנו להילוך גבוה עכשיו, כי באמת ראינו שבאזור המרכז למינהל אין כמעט קרקעות מתוכננות על המדף שהוא יוכל לשווק. ברגע שאנו מסיימים את התכנון המינהל יכול לשווק, והקבלנים בדרך כלל לא מתעכבים. היום יש כ־15 אלף יחידות דיור בלבד שהקבלנים זכו בהן במכרזי המינהל ועדיין לא מימשו אותן, אבל העיכוב אינו דרמטי".

כששוורץ מדברת על "הילוך גבוה" היא מגבה זאת במספרים, ושולפת רשימת יחידות דיור שאושרו מתחילת 2012, מתוכן 5,000 יחידות דיור בראש העין, 3,500 ברעננה, 2,500 בבית שמש, 1,800 בגבעת שמואל ועוד. "אלה תוכניות מפורטות שכבר אושרו בוועדות המחוזיות ואפשר לממש אותן מיידית, גם על קרקעות מינהל וגם על קרקעות פרטיות. עד היום, ועוד לא סיימנו את 2012, אישרנו 53 אלף יחידות דיור, שזה יותר מפי שניים ממספר הדירות שאישרנו בכל אחת מחמש השנים האחרונות".

פעילות מאומצת זו מגיעה בעקבות החלטת ממשלה שהתקבלה עוד לפני פרוץ המחאה החברתית בקיץ שעבר: לחזור לתכנן על קרקעות במרכז הארץ. "יש לנו באמת מחסור גדול באזור המרכז", אומרת שוורץ, "אבל הוא הולך להצטמצם באופן משמעותי בשנים הקרובות, ואני חושבת שכל מי שמחזיק קרקע פרטית מתוכננת ולא ממהר לממש אותה - כדאי לו, בהיבט רציונלי, לממש אותה מהר, כי תכף המדינה תתחיל להוציא קרקעות במרכז במספרים משמעותיים, ובדרך כלל יש לזה השפעה על המחיר".

"הקרקעות המשמעותיות הן מחנות צה"ל שיתפנו"

"במצב של היום שבו החוסר בקרקע כל כך גדול וההיצע כל כך קטן מול הביקושים - נגלוש גם אל השטחים הפתוחים", מסבירה שוורץ ומוסיפה כי "למרות הדימוי הנפוץ שהשטחים הפתוחים הולכים ונכחדים, היום רק 5% משטח המדינה הם בנויים, כמיליון דונם. התוכניות שלנו לשנים הקרובות מוסיפות עוד 8% לשטחים הבנויים".

שוורץ מביאה איתה תפיסה תכנונית שלפיה "השטח הבנוי יהיה מגוון יותר. אנו מנסים ליצור מצב של בנייה פחות הומוגנית, וכתוצאה מכך גם האוכלוסייה תהיה יותר הטרוגנית. תכנון של יחידות דיור קטנות וגם גדולות גם לצורכי השכרה וגם לבעלות".

ואיך תפתרו את בעיית הביקושים במרכז הארץ?

"אנו מזהים אזורים שהם יותר אורבניים וכאלה שהם יותר פתוחים. בגושים הפתוחים נשתדל לא לגעת, אבל בגושים האורבניים אנו מזהים חטיבות קרקע שאינן בנויות ואנו מתכננים לבנות אותן. החטיבות הגדולות והמשמעותיות הן מחנות צה"ל שיתפנו: סירקין, צריפין, תל השומר ותעש בשרון. אני גם מאמינה שהדבר הבא במרכז יהיה לוד. יש שם שטחים וזו עיר מגוונת עם נגישות מצוינת. בנוסף יש הרבה תוכניות מאושרות על קרקעות פרטיות שעדיין לא מומשו כמו באבן יהודה, תל מונד, רעננה ועוד, אבל זה לא בידיים של המדינה. היא לא תוכל לקבוע מתי הקרקעות האלה יתחילו להיבנות".

כמה זמן אחרי התכנון יוכל המינהל להוציא את הקרקעות למכרזים?

"זה משתנה בהתאם לתנאים במכרז ואם יש חוכרים שצריך לפדות אותם. אני מניחה שזה יכול לקחת בין חצי שנה לשלוש שנים עד לשיווק שלהן, ומהשיווק עד לתחילת הבנייה גם לוקח זמן".

וזה בהנחה שהבירוקרטיה לא תעצור הכל בדרך?

"חיסול הבירוקרטיה זה לא דבר שאפשר או צריך לעשות, רק צריך להפוך אותה לשפויה. הבעיות הן רבות: ראשית, מערכת הוועדות המחוזיות לא בנויה כמקשה אחת, אלא היא מפוצלת ברמה הארגונית. שנית, יש הרבה גורמים בעלי סמכות בתהליך - המשרד להגנת הסביבה, רשות הניקוז, משרד הבריאות, משרד התחבורה וכו'. שלישית, המערכת מאוד ריכוזית. יש שש ועדות מחוזיות שצריכות לשרת 120 ועדות מקומיות ו־7.5 מיליון תושבים. כל אלה יחד זה מתכון לכישלון".

ומה הולך להשתנות?

"אני פועלת מבחינה ארגונית כדי להפחית את הריכוזיות. בנוסף, התחלנו בהליך של תיאום בין משרדי הממשלה, ואני מקווה שב־2013 תהיה תוכנית עבודה אחת שכל משרדי הממשלה יתמקדו בה".

שיתוף בטוויטר שיתוף בוואטסאפ שיתוף בפייסבוק שיתוף במייל

תגיות



102 תגובות לכתיבת תגובה לכתיבת תגובה

100.
חוף התכלת הרצליה 2200 דונם מעלים אבק בצנטרום של המרכז..
חוף התכלת הרצליה 2200 דונם שוממים בצנטרום של המרכז עם תכניות ל-12.000 דירות עיר שלמה המתוכננת פיקס עם ריאות ירוקות ואזורי חינוך ומסחר..רק מה ? ממסמסים את האישורים וגורמים לבלאגן שלם באזור..כל בעל דונם מוכר זכויות ל-10 דירות ועד שיגיע הרגע יהיה שם כאוס מוחלט והתנגדויות מכאן ועד להודעה חדשה...גרמן גורמת לפרק את האזור לגורמים ועם עשרות אלפי בעלי זכויות שלא ברור איך יצאו לבניה ואם בכלל..אז שלא להתפוצץ מבועת הנדל"ן המתנפחת בעזרת הנוגעים בדבר ובראשם משרד הפנים וראש העירייה ..לכו תלמדו ממרים פיירברג איך מחדשים ומגדילים עיר במהלך עשור כולל איצטדיון כדורגל לתפארת...רק עבודה קשה ,יוזמה וחזון יפתרו את בעיית הבועה.
לא משתומם ולא מתפלא  |  27.09.12
99.
אובססיית הצמיחה היא לאומנית-יש לעצור את הילודה עדיף איכות על כמות
ושהמינהל יפסיק לספסר בקרקעות אל תספרו סיפורים עיקר המכרזים הם לכל המרבה במחיר וכל העושק הזה מופנה להתנחלות או לפרת הבטחון כבר הרסנו את הארץ וחיסלנו את משאביה ההצפפה העצמית לדעת היא בריונית ומרעילה הכל שממת בטון ואספלט אנשים דורכים אחד על השני ומחרבנים אחד על השני רוב היום מבלים בפקקים ומתבשמים בגזי בנזין וסולר חופי הים נכחדו הנחלים מזוהמים וכשכבר יש פיסת טבע היא מוצפת בעמישראל וכן די לשקר המיגדלים אלה רק מבזבזים שטח כי אי אפשר למקם אותם ברווחים של בתים נמוכים הם בזבזניים ויקרים להחריד ופגיעתם הסביבתית קשה פי כמה הרי לא באמת יכינו תשתיות מתאימות למגדל זה שקר צרכני וראוותני כשבסופו של דבר גם נוף אין כי מיגדל מסתיר למיגדל השני היגיע הזמן לראות איך השטח והמשאבים הסופיים מאוד מאפשרים חיים באיכות והיגיע הזמן להיגמל משקר הצמיחה הלאומנית זאת הרי העשירה בודדים ויצרה את הפערים הנוראים הקימים בחברה הצמיחה הכמותית יצרה נכשלות ואלימות היא יצרה שממה פיזית ורוחנית ולא אנחנו לא יותר חזקים אם אנשים עובדים לא יכולים לפרנס את משפחתם ולדאוג לה לקורת גג מצבינו עגום ומוחלש כמו שזה פרמיטיבי להשריץ הרבה ילדים כי בסדר הפטריארכלי הישן זה היה כבוד ואולי ריבוי הילדים היה מפרנס את אב המשפחה כך מדינה נאורה לא יכולה להרשות לעצמה פיצוץ אוכלוסין עוני וסטרס
בגדי המלך הישנים  |  27.09.12
98.
יש ביקושים גבוהים לבניה בבאר שבע וחיפה - שם צריך לשחרר כמויות של קרקעות
מחירי הדירות בבאר שבע ובחיפה עלו בשנה האחרונה - כלומר ההצע לא מצליח לענות על הביקושים שיש שם. אז למה גב' שוורץ מדברת רק על בניה במרכז הארץ? במידה ויורידו את מחירי המינימום במכרזים, יהיה אפשר גם להכפיל את אוכלוסיתה של באר שבוע בעשור הקרוב.
החשיבה שם מקובעת  |  27.09.12
לכל התגובות