מבקר המדינה: חשש לניגוד עניינים במעלות-תרשיחא

רשויות מקומיות רבות לא עשו סקר נכסים ולא שיערכו את נכסיהן לצורך קביעת שווי הרכוש המבוטח. בנוסף המידע שבידי הרשויות על נכסי המקרקעין שלהן חסר וחלקן אינן מעדכנות את החברות המבטחות בדבר מבני ציבור שנוספו לנכסיהן – אלו הם חלק מהממצאים של מבקר המדינה יוסף שפירא בדו"ח מטריד שבדק את נכסיהן של 14 רשויות מקומיות.  

בין היתר מצא המבקר כי המידע שבידי אגף הנכסים של ירושלים אינו כולל נתונים על שטחם של חלק מ-2,450 המבנים. "לכן היא אינה יכולה לשערך ולקבוע את ערכי הכינון של כלל הנכסים שבבעלותה לצורך קביעת היקף הכיסוי הביטוחי הנדרש", נכתב בדו"ח. העירייה הבטיחה לפעול להשלמת הנתונים.

בנוסף מצא המבקר כי ערך הרכוש המבוטח שנקבע בפוליסת ביטוח אש מורחב של עיריית תל אביב, הכולל הרחבה לרעידת אדמה, הסתכם בכל אחת מהשנים 2010 ו-2011 בכ-2.5 מיליארד שקל. זאת לאחר שהעירייה שיערכה בנובמבר 2011 את שוויים של 38 נכסים מרכזיים בלבד בכ-1.3 מיליארד שקל. אנשי המבקר לא מצאו מסמכים המפרטים את נימוקי העירייה להחלטתה על היקף הכיסוי הביטוחי של המבנים. בעירייה מנגד מסרו כי "ביצוע שיערוך לכל הנכסים תקף למועד הביצוע ודורש בחינה ושיערוך מדי שנה בשנה, ולכן אינו כדאי כלכלית".

המבקר מוסיף ומדגיש כי משרד הפנים לא קבע נהלים והנחיות לניהול תחום הביטוח ברשות המקומית ותקן כוח האדם המקצועי של יחידת הביטוח.

"נכסי הרשות המקומית חשופים לסיכונים רבים ושונים, וביטוח נכסים יאפשר לרשות המקומית לעמוד בחובתה להגן על נכסיה על ידי קבלת שיפוי שישמש למימון הקמתם המחודשת של נכסים ותשתיות שיינזקו", סיכם המבקר. בנוסף קרא שפירא למשרד הפנים והאוצר להסדיר את תחום ביטוח הנכסים של הרשויות המקומיות.

חשש לניגוד עניינים

בפרק נוסף בדו"ח שעוסק במחדלי התאגידים העירוניים מוזכר חשש מניגוד עניינים של ראש השלטון המקומי שלמה בוחבוט, המכהן כראש עיריית מעלות-תרשיחא משנת 1976. בוחבוט מכהן בכובע נוסף גם כיו"ר הדירקטוריון של חברה כלכלית מעלות-תרשיחא (חכ"ל) וכמורשה חתימה בחברה. בדיקת המבקר העלתה כי עופר בורשטיין, חתנו של בוחבוט, מכהן עדיין כמנכ"ל פארק קורן - חברה בת של החברה הכלכלית. המבקר מזכיר כי על פי תקנות התאגידים "אדם אשר יש לו קשר אישי להנהלת התאגיד העירוני או בתאגיד הקשור לתאגיד עירוני, אינו כשיר להיות נציג העירייה בתאגיד עירוני".

עיריית מעלות-תרשיחא והחכ"ל ציינו בתגובה כי הנושא נבדק בזמנו על ידי משרד הפנים, וכי לא התקבלו שום הנחיה או הערה בעניין. אולם המבקר מזכיר כי ישנו חשש לניגוד עניינים, בייחוד לאור העובדה שבוחבוט משתתף באופן פעיל בדיונים על פעילותה ואישור תקציבה של פארק קורן. "קיים בכך טעם לפגם", כתב שפירא. חכ"ל ציינה כי בוחבוט פועל על פי הכללים למניעת ניגוד עניינים ונמנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות כאשר הנושא הנידון קשור בפארק קורן.