הלחץ עבד: חוק עידוד השקעות הון יתוקן בכנסת החדשה

בשל לחץ של משרד האוצר ורשות המסים, הוחלט כי תיקון הסעיף בחוק עידוד השקעות הון, הנוגע למכירות לשוק המונה מעל ל-14 מיליון תושבים, יעלה מיד עם הקמת הכנסת החדשה ויחול רטרואקטיבית גם לגבי 2012. כיום המגבלה היא למדינות עם מעל 12 מיליון תושבים.

באוצר טענו כי מדובר בפרצה מסוכנת בחוק שתעלה לקופת המדינה כמיליארד שקל, אם לא תאושר. הסיבה לכך טמונה בהיסטוריה של הסעיף - חוק עידוד השקעות הון מעניק הטבות מס מפליגות לחברות מייצאות, שלהן ניתנה הנחה במס חברות. החברות העומדות בחוק משלמות בין 6% ל-12% מס במקום 25% מס חברות הקיים היום.

מאחר שלא ניתן לקבוע בחוק שההטבה תינתן רק לחברה מייצאת (הדבר סותר אמנות בינלאומיות), נכתב שההטבה תינתן לחברות המוכרות למדינות שמספר תושביהן עולה על 12 מיליון. אלא שבינתיים הגיע המספר המצרפי של תושבי ישראל והרשות הפלסטינית ל-12 מיליון איש, ולכן החליטו במשרד האוצר וברשות המסים להעלות את המספר ל-14 מיליון מיליון איש. בנוסף מוצע גם לקבוע מנגנון עדכון אוטומטי למספר התושבים - של 2% לשנה - כהתאמה לקצב גידול האוכלוסייה בעולם.

משמעות עמדה זו כי חברות ישראליות שאינן מייצאות ייכנסו לתחולת החוק וידרשו את ההטבות המס המגיעות לחברות מייצאות. 

בשל הבחירות הקרבות ויציאתה של הכנסת ה-18 לפגרת בחירות, לא קודמה הצעת החוק לאחר הקריאה הראשונה. לכן בתיאום בין משרד המשפטים ובין הנהלת האוצר ורשות המסים, הוחלט כי משרד האוצר יקדם את הצעת החוק עם כינון הכנסת החדשה, בהתאם למתווה שקבוע בה, זאת, במטרה לוודא כי רק מי שזכאי להטבות על פי חוק עידוד השקעות הון בהתאם לתכלית החוק, אכן יזכה להן.

בחודשים האחרונים יצאו חוות דעת של מייצגים בשוק הפרטי, בהם משה מזרחי היועץ המשפטי לשעבר ברשות המסים, שטענו כי לא ניתן לשנות את החוק הקיים רטרואקטיבית וכי מדובר בחוק הסותר אמנות סחר שישראל חתומה עליהן. ברשות המסים ומשרד המשפטים מיהרו להודיע כי לעמדתן חוות דעת אלה שגויות.

בנוסף, רשות המסים הבהירה כי תפעל כנגד חברות אשר יאמצו פרשנות בהתאם לחוות הדעת, בדרך של הוצאת שומות והטלת קנסות גירעון במקרים המתאימים.