אתר זה עושה שימוש בעוגיות על מנת להבטיח לך את חוויית הגלישה הטובה ביותר.
כמה כסף צריכה משפחה כדי להתקיים? למדינה אין מושג צילום: חיים כץ

כמה כסף צריכה משפחה כדי להתקיים? למדינה אין מושג

מסמך של משרד האוצר חושף כי אין שום תהליך מסודר מאחורי ההחלטה על גובה הקצבאות של ביטוח לאומי, וכי המדינה מעולם לא חישבה מהו הסכום הדרוש לקיום בכבוד. זאת במדינה שבה כל אזרח חמישי הוא עני. האוצר: "קצבאות לבדן הן לא פתרון לעוני"

22.10.2013, 08:17 | מיקי פלד

"מה הסכום הבסיסי שהמדינה קבעה ככזה שמאפשר קיום בכבוד?", נשאל משרד האוצר. "אין", הוא ענה בכנות. "מהו התחשיב שעומד בבסיס קביעת גובה קצבאות הילדים"?, נשאל המשרד גם כן. "אין דבר כזה", היתה התשובה. 

קראו עוד בכלכליסט

"אין" היתה התשובה של משרד האוצר בשם המדינה לרוב השאלות שהפנתה אליו לאחרונה האגודה לזכויות האזרח, במסגרת בקשה לפי חוק חופש המידע. כל אחת מהשאלות מנסה לברר איך חושב הסכום שמתחתיו משפחה תהיה בסיכון לרעב, או איך המדינה יודעת שהקיצוץ בקצבת הילדים לא יפגע ביכולת ההורים לעניק להם את המינימום הדרוש להם. זהו הסכום שמשק בית של קשישים, נכים, מובטלים או סתם משפחה שאיתרע מזלה, צריך לקבל כל חודש מביטוח לאומי כדי שיוכל לחיות במינימום של המינימום. כלומר, זה הסכום שמהווה את הבסיס לחישוב קצבאות הילדים או קצבאות הקיום של ביטוח לאומי. תשובה אחת חוזרת שוב ושוב - "אין".

אחת הפעמים הבודדות שבהן חרגו אנשי האוצר מהתשובה הרגילה היתה כאשר נשאלו מדוע כאשר כתבו את תקציב המדינה לשנה הקרובה הגיעו למסקנה שקצבת הילדים הבסיסית תעמוד דווקא על 140 שקל לילד בחודש. התשובה היתה שהשיקול היחיד היה השיקול התקציבי, או בלשון המשרד: "גובה הסכום שנדרש כדי לעמוד ביעד תקרת ההוצאה ותקרת הגירעון הקבוע בחוק תקציב המדינה". בהמשך, במסמך של אגף התקציבים באוצר שצורף לתשובות המדינה, הוסבר כי "קצבאות הילדים לא נועדו להוות חלק מרשת הביטחון הסוציאלית של המדינה".

במדיניות ציבורית אין ואקום. כשאין רווחה יש אוצר

בקרוב אמורה להתחיל לעבוד ועדה מיוחדת שמינה שר הרווחה מאיר כהן, שתפקידה הוא לבנות תוכנית מסודרת לצמצום העוני. זו תהיה עוד ועדה שתנסה להבין איך משנים את הסטטיסטיקה האומללה של החברה הישראלית, שבה כ־20% מהמשפחות חיות מתחת לקו העוני, יותר מכל מדינה מערבית אחרת.

אם לשפוט מהרוח הנושבת ממנכ"ל משרד הרווחה יוסי סילמן, פתרונות הוועדה ינועו לכיוון הרחבת ההכנסות מעבודה של המשפחות העניות. איש לא יחלוק על החשיבות של עבודה ככלי ליציאה מעוני, אך השאלה היא אם נוסף על כך תשאל הוועדה מדוע גובה הקצבאות לאלו שאינם עובדים ולאלו שאינם יכולים לעבוד לא נקבע על פי תחשיב מסודר, הבוחן צרכים אל מול יכולות תקציביות והמבוסס על אג'נדה פוליטית, אלא באופן שרירותי לחלוטין, או יותר נכון - תוך התחשבות ביכולות התקציביות בלבד.

במדיניות ציבורית אין ואקום. כשמשרד הרווחה לא מתנהל וקובע אותה, המשרדים שלהם הכוח והעניין ייכנסו בנעליו ויקבעו במקומו. לכן כדי להבין את מדיניות הקצבאות צריך לפנות למשרד האוצר. זה, בתורו, מבהיר עתה כי מה שנאמר בעבר על קצבאות ילדים נכון למערך הקצבאות בכלל: "קצבאות לבדן אינן מהוות פתרון לבעיית העוני. להפך, הן מקבעות 'מעגל עוני' שמתרחב גם לדורות הבאים". לדברי בכירי המשרד, זו הסיבה לכך שבשנים האחרונות הדגש הוא על השקעה בשירותים חברתיים ולא בקצבה, ובעיקר "שירותים חברתיים המעניקים כלים לאנשים להשתלב בעולם העבודה המודרני ולפרנס את משפחותיהם בכבוד. על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה וביטוח לאומי, שיעורי העוני בקרב משקי בית שבהם שני בני הזוג עובדים במשרה מלאה כמעט לא קיימים".

באוצר מונים במסגרת המדיניות הזו חינוך חינם לגילי 3–4, צהרונים חינם לשכבות החלשות, הרחבת מס הכנסה שלילי, נקודות זיכוי במס להורים עם ילדים קטנים, הרחבת מערך מעונות היום, טיפולי שיניים חינם לילדים, תוכניות תעסוקה ממוקדות ועוד, שלטענת המשרד "יעילים יותר ועולים לאין שיעור על ההפחתה שבוצעה בקצבאות הילדים". למרות האג'נדה של משרד האוצר שלכאורה עומדת מאחורי השירותים האלה, רובם של שירותים מורחבים אלו נכפו על המדינה בלחץ של שרים בכירים או המחאה החברתית של קיץ 2011.

יאיר לפיד שר האוצר ומאיר כהן שר הרווחה (ארכיון), צילום: הרצל יוסף, ynet יאיר לפיד שר האוצר ומאיר כהן שר הרווחה (ארכיון) | צילום: הרצל יוסף, ynet יאיר לפיד שר האוצר ומאיר כהן שר הרווחה (ארכיון), צילום: הרצל יוסף, ynet

כאשר זוהי המדיניות או ההסברים בדיעבד של משרד האוצר, אין פלא שהיכולת של מערך הקצבאות להבטיח קיום מינימלי בכבוד נשחק עם השנים. על פי מאמר שפרסם בחודש שעבר ד"ר דניאל גוטליב, מנהל מחלקת המחקר של ביטוח לאומי, כאשר משווים את מערך הקצבאות כיום לזה של 2002 - שנה לפני הרפורמות הגדולות במערך הרווחה של שר האוצר דאז בנימין נתניהו - רואים שחיקה של 5%–37% ביכולת של הקצבאות להבטיח קיום בכבוד, כתלות בהרכב המשפחה והנסיבות.

המדינה טוענת כי עבודה היא הפתרון הטוב יותר ליציאה מעוני, ובצדק. אולם השאלה היא מה קורה עם אלה שלא יכולים לצאת לעבודה. המדינה אפילו לא מנסה להבטיח להם קיום בכבוד.

איך משפחה מתקיימת מ־2,100 שקל בחודש?

לא קל לקבל קצבת הבטחת הכנסה. קודם כל צריך להיות מובטל תקופה מספיק ארוכה כדי שהזכאות לדמי אבטלה תפוג. לאחר מכן צריך להגיע ללשכת התעסוקה ולהיות מוכן לקבל כל עבודה אם וכאשר יש כזו. כמו כן, סך כל הכנסות משק הבית של המובטל צריך להיות נמוך במיוחד, בהתאם לגודל המשפחה, כאשר כיום אסור אפילו לקבל תמיכה מאחים או מהורים אחרת תישלל הגמלה החודשית. כלומר, שמשפחה שחיה על הבטחת הכנסה חיה כמעט אך ורק על הסכום הזה, לא יותר.

כ־100 אלף משפחות בישראל חיות כיום על קצבת הכנסה. הקצבה הממוצעת היא כ־2,100 שקל בחודש, שמהם מנוכים 101 שקל לטובת דמי ביטוח בריאות. הקצבה נמוכה מקו העוני ב־50% בממוצע כאשר מדובר במשפחה עם שני ילדים ומעלה. שיעור העוני בקרב ילדים החיים במשפחה של מקבלי הבטחת הכנסה הוא 83%. רק בשבוע שעבר פרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה כי כ־40% מהילדים בישראל נמצאים בסיכון לעוני.

במחקר שהציג גוטליב הוא ניתח שלוש דרכים להגדרת קיום בכבוד ואת ההכנסה הכספית הדרושה לכך לפי גישות שונות. ההגדרות הסטטיסטיות עצמן פחות משנות, אך השורה התחתונה היא ברורה: לפי שלוש הדרכים מערכת קצבאות הקיום לא עושה את עבודתה לגבי רוב המסתמכים עליה.

שיתוף בטוויטר שיתוף בוואטסאפ שיתוף בפייסבוק שיתוף במייל

תגיות

66 תגובות לכתיבת תגובה לכתיבת תגובה

66.
תגובה
עוני , העוני הפך להיות במדינת ישראל עוני פוליטי , או עוני חוץ ממסדי. עמותות שלמות וארגונים שלמים חיים מעניים. מקבלים הקצבות "ועוזרים" לעניים , מפלגת ש"ס השקופים , אלה שאין להם חיים מהעניים , אף אחד לא היה צריך את המפלגה הזאת אם היא לא היתה מדברת על עוני. העוני הוא הוא שהוא בנוי על סטטיסטיקה לאמור עני נחשב מי שמרווחי סכום מסוים. הבעיה היא שהמדובר הוא בהכנסה מוצהרת , בעוד שאותם אנשים יש לעתים קרובות גם הכנסה שהיא לא מוצהרת. את זאת ספרה לי חברה ממחלקת הרווחה של עירית לו אשר אמרה לי "שענים" מגיעים ללשכה עם רכב , טבעות זהב. הקצבאות כולל קצבת הנכות אין בה כדי בה כדי לסייע ליציאה ממעגל העוני . יש שני פתרונות הראשון הגדרה של עוני , לאמור מי הוא עני , עני הוא אדם אשר לא יכול להתקיים די צורכו , לאמור אין לו את היכולת הפיזית מנטאלית לכלכל את עצמו. תחת הגדרה זו יכנסו קודם כל אנשים קשישים , שאין להם שום דבר וגם אין סיכוי שיגעו למשהוא בחיים , וכן אנשים חולים וכאלה שנמצאים במצב קשה מאוד לאנשים הללו יש צורך לדאוג להכנסה כדי מחיה שלדעתי לא צריכה לפחות מ4000 ש"ח , ללא הוצאות דיור. שנית מתחת לקבוצה זו נמצאים כל האנשים האחרים , שהם אנשים שקשה להם למצוא מקום עבודה , בגלל העדר השכלה , ובגלל בעיות אחרות. לכאלה אנשים צריכים לדאוג לתת להם את האפשרות או להכשרה מקצועית , או להשמה תעסוקתית לאמור צריך לתת להם את הכלים לשוב לשוק העובדה כל עוד שאותו אדם לא שב לשוק העובדה הוא צריך לקבל קצבת קיום בהתאם לגודל משפחתו. צריך להפעיל כל אמצעי אפשרי עובדת סוציאלית עובדת רווחה וכל דבר אחר על מנת לדאוג שהילדים של העניים של היום לא יהיו העניים של מחר. יש גם פתרון נוסף והוא הרחבה כמותית לאזרחים לאמור כל אזרח במדינת ישראל יקבל 4000 ש"ח בחודש , כך לא יהיו חובות אבודים לבנקים וככה לא יהיו עניים.
גיא בית און , רמת גן  |  30.04.16
65.
תגובה
עוני , העוני הפך להיות במדינת ישראל עוני פוליטי , או עוני חוץ ממסדי. עמותות שלמות וארגונים שלמים חיים מעניים. מקבלים הקצבות "ועוזרים" לעניים , מפלגת ש"ס השקופים , אלה שאין להם חיים מהעניים , אף אחד לא היה צריך את המפלגה הזאת אם היא לא היתה מדברת על עוני. העוני הוא הוא שהוא בנוי על סטטיסטיקה לאמור עני נחשב מי שמרווחי סכום מסוים. הבעיה היא שהמדובר הוא בהכנסה מוצהרת , בעוד שאותם אנשים יש לעתים קרובות גם הכנסה שהיא לא מוצהרת. את זאת ספרה לי חברה ממחלקת הרווחה של עירית לו אשר אמרה לי "שענים" מגיעים ללשכה עם רכב , טבעות זהב. הקצבאות כולל קצבת הנכות אין בה כדי בה כדי לסייע ליציאה ממעגל העוני . יש שני פתרונות הראשון הגדרה של עוני , לאמור מי הוא עני , עני הוא אדם אשר לא יכול להתקיים די צורכו , לאמור אין לו את היכולת הפיזית מנטאלית לכלכל את עצמו. תחת הגדרה זו יכנסו קודם כל אנשים קשישים , שאין להם שום דבר וגם אין סיכוי שיגעו למשהוא בחיים , וכן אנשים חולים וכאלה שנמצאים במצב קשה מאוד לאנשים הללו יש צורך לדאוג להכנסה כדי מחיה שלדעתי לא צריכה לפחות מ4000 ש"ח , ללא הוצאות דיור. שנית מתחת לקבוצה זו נמצאים כל האנשים האחרים , שהם אנשים שקשה להם למצוא מקום עבודה , בגלל העדר השכלה , ובגלל בעיות אחרות. לכאלה אנשים צריכים לדאוג לתת להם את האפשרות או להכשרה מקצועית , או להשמה תעסוקתית לאמור צריך לתת להם את הכלים לשוב לשוק העובדה כל עוד שאותו אדם לא שב לשוק העובדה הוא צריך לקבל קצבת קיום בהתאם לגודל משפחתו. צריך להפעיל כל אמצעי אפשרי עובדת סוציאלית עובדת רווחה וכל דבר אחר על מנת לדאוג שהילדים של העניים של היום לא יהיו העניים של מחר. יש גם פתרון נוסף והוא הרחבה כמותית לאזרחים לאמור כל אזרח במדינת ישראל יקבל 4000 ש"ח בחודש , כך לא יהיו חובות אבודים לבנקים וככה לא יהיו עניים.
גיא בית און , רמת גן  |  30.04.16
63.
תקציב למחייה
מכיוון שאני נכה המעסיק עו"ז אז אוכל לעזור לח"כ מאיר כהן וכל מי שלא עודע מהו החישוב לתקציב מחייה לאדם . אם אני מעסיק עו"ז אצלי בבית ומשלם לה (שימו לב היטס חברים )4000 ₪ מזומן ככה המדינה קבעה ואת כל המיסביב אני " המעסיק " מממן ביטוח בריאות (כולל כל התרופות,בדיקות רפאויות,צילומים,רןפאים מקצועיים ועוד .., ביטוח לאומי ,קרן פנסיה ,9 ימי חג, 12 ימי ופש , 18 ימי מחלה , 5 ימי הבראה ,הכל בהתאם לחוק המדינה . כלכלה של פנסיון מלא אצלי הכולל חשמל ומים , מכונת כביסה ,חימום ומיזוג בהתאם למזג האויר ,פיצויים בהתאם לזמן העבודה כמובן כל ההוצאות הישארות שלה במדינה ועוד .אז עכשיו לפי הנתונים האלו של איך עו"ז חיי על חשבוננו ללא הוצאות לאדם שהוא בריא והחישוב הוא רק לפי 8 שעות עבודה ליום מעבר לזה מקבלים בהתאם , שבתות לפי תעריף שבת 279 ₪ אני מקווה שזה יתן קו מנחה לאוצר וליפיי הנפש איך לחשב הוצאות של אדם למחייה לחודש ימים כאשר המדינה למי שחי על קיצבה או לעובד שמתפרנס מחברה או מפעל או כל מעסיק אחר יצטרך למחייה ..מקווה מאוד שעזרתי איך לחשב הוצאות מחייה לאדם .
פאול ברקוביץ , באר שבע  |  05.06.15
62.
מה זאת אומרת : " למדינה אין מושג..."
אנחנו לא חיים במדינה דיקטטורית מדי 4 שנים נערכות בחירות לכנסת שבמסגרתן חלק מהאנשים חוזרים ובוחרים נבחרים שלא דואגים לו מספיק וחלקם בוחרים שלא לבחור. עכשיו יש שתי אפשרויות ( אין שלישית) 1. האזרחים לא מסוגלים לבחור מה שטוב להם הרי איך זה יכול להיות שאתה שם פתק כלשהו בקלפי ושנייה אחר כך מתחרט על מה שבחרת. 2. למרבית האזרחים טוב והמתלוננים הם מתי מעט . אני לא אציין שמות מפלגות כי לא זו כוונתי, לשכנע להצביע ימין או שמאל רק אומר, שאילו לחלק מנבחרינו היה יותר כח הם כן היו דואגים לאזרח ומי שלא מצביע כראוי שלא ייתלונן. וגם אומר שאפשר למות גם מרעב, ממחלות מטיפול רפואי בלתי הולם ומתאונות דרכים ולא רק מהפצצה האיראנית ומערבים שרוצים לחסל אותנו.
עמיר אבידורסון , חיפה  |  19.04.14
לכל התגובות