התנגדות למינוי הממונה על ההגבלים לאחראי על צמצום הריכוזיות

בנק ישראל, משרד התקשורת ומשרד האנרגיה מתנגדים להצעה לפיה הממונה על צמצום הריכוזיות יהיה הממונה על ההגבלים העסקיים, שיתייעץ עם משרד האוצר והמועצה הלאומית לכלכלה בהקצאת זכויות לגוף ריכוזי, מחשש שיקצצו את סמכויותיהם. כך עולה מהדיון שנערך היום (ב') בנושא בוועדת הכספים של הכנסת.

החוק המתוקן קובע כי לפני שרגולטור בתחום מסוים מקצה זכות בתשתית חיונית (כמו רישיון, חוזה או אחוזי שליטה) לגוף שהוגדר כריכוזי, הממונה על ההגבלים העסקיים ינפק חוות דעת שבה תיבחן שאלת הריכוזיות בכלל המשק.

שאלת זהות האחראי על צמצום הריכוזיות היתה שנויה במחלוקת. לפיד רצה להשאיר את לשון החוק שקבעה כי שר האוצר ימנה את הממונה על הריכוזיות וזה יהיה תחת משרדו, ואילו בנט לא רצה להוסיף תפקיד שכבר קיים. אתמול (א') השניים סיכמו כי הממונה על ההגבלים יהיה גם האחראי על הריכוזית והיום הם מביאים הצעה זו לאישור ועדת הכספים. 

הממונה על ההגבלים דיוויד גילה. "מרוקנים את הרגולטורים מתוכן" | צילום: אוראל כהן

היועצת המשפטית של משרד התשתיות, דרורה ליפשיץ, התייחסה בדיון לפגיעה בסמכויות הרגולטורים במשרדים השונים, המקצים היום את הזכויות: "מרוקנים את הרגולטורים מתוכן. אם יש צוות של יועצים, אז איך הרגולטורים יכולים להחליט הפוך? או שנותנים לנו סמכות או שלא".

חבר הכנסת מיקי רוזנטל, מחה על הדברים וטען כי המשרדים היו צריכים לשקול את הריכוזיות ולא לפזר זכויות: "בגללכם קמה ועדת הריכוזיות. אתם כשומרי סף שגיתם ולא הבנתם את הבעיה, אז קצת צניעות. בשביל 40-50 הקצאות זכות בשנה לא יקרה כלום אם יקבלו הצעה מגורמים אחרים".

חבר הכנסת עופר שלח חיזק את דבריו כי בעבר מיהרו לתת זכויות והוסיף כי כדאי שיהיו עוד גופים שייעצו לאחראי על הריכוזיות: "צריך מעורבות של כמה גופים. זה לא דברים שנפתרים בהסתערות. אנחנו יושבים כאן היום כי בעבר לא לקחו אוויר לפני שהקצו זכויות. רוב חברי הוועדה חושבים שהממונה צריך להיות הממונה על ההגבלים. אבל אני חושב שאסור להוציא מהחדר את משרד האוצר ואת המועצה הלאומית לכלכלה".