המועצה הארצית: תתאפשר הגדלת מספר יחידות הדיור בכל מגרש

בישיבתה הערב (ג'), הביעה המועצה הארצית לתכנון ובנייה תמיכה פה אחד במהלך לשינוי "תקנות שבס", שיאפשרו להגדיל את מספר יחידות הדיור שייבנו במגרשים.

המהלך שמוביל שר הפנים, גדעון סער, לשינוי תקנות התכנון והבנייה המוכרות כ"תקנות שבס", יאפשר לאשר תוספת דירות מגורים בשיעור של עד 30% יותר מהמספר המירבי של דירות מגורים המותר לבנייה על מגרש בלא תוספת זכויות בניה. כיום, ניתן לבקש "הקלת שבס" שמשמעה תוספת דירות מגורים של עד 20% יותר מהמותר בתכנית בניין העיר (תב"ע) במגרש.

שר הפנים גדעון סער. המסלול הפך ברבות השנים לעוקף ועדות מחוזיות | צילום: עמית שעל

עוד על פי השינוי המוצע, הוועדה המקומית תהיה מוסמכת להתנות תוספת דירות מגורים בכך ששליש מהדירות הנוספות ישמשו למגורי בני המקום בלבד לתקופה של 10 שנים לפחות.

בראשית אוקטובר פנה סער למועצה הארצית לתכנון ובנייה לקיום התייעצות בנושא תקנות שבס, ולאחר שהמהלך אושר פה אחד הערב במסגרת דיוני המועצה הארצית, צפוי שר הפנים לחתום תוך כמה ימים על שינוי התקנות.

"שינוי התקנות הוא צעד נוסף במתן מענה למשבר הדיור בו אנו מצויים", מסר הערב סער. "מצב שוק הדיור היום מחייב מציאת פתרונות מגוונים ומהירים".

תקנות שבס חוקקו בשנות התשעים, בימי העלייה הגדולה ממדינות ברית המועצות לשעבר. הצורך בתקנות עלה מתוך הרצון להגדיל את מספר יחידות הדיור הנבנות מעבר למה שמאושר בתב"ע (תוכנית בנין עיר) ובזמן קצר יחסית. כמו כן, הוחלט כי התקנות יאושרו ברמה המקומית מבלי להגיע לערכאות תכנוניות גבוהות יותר. תקנות שבס נקראות כך על שם שמעון שבס מנכ"ל משרד ראש הממשלה בתקופת כהונתו השניה של ראש הממשלה דאז יצחק רבין ז"ל.

למרות שזמן רב עבר מאז הוחלט עליהן, התקנות עדיין בתוקף ובמשך השנים אף הפכו לנורמה מקובלת בקרב יזמי הנדל"ן ובקרב מרבית הרשויות בישראל. למעט מקרים חריגים, בקשות לניצול הזכויות מאושרות על ידי הרשויות.

אחת הטענות העיקריות נגד הקלות שבס, היא שבעת הכנת התוכניות נלקחו בחשבון שיקולים רבים אשר במסגרתם אושר מספר מסוים של יחידות דיור. כאשר בהליך מזורז זמן קצר לאחר מכן, גדל מספר יחידות הדיור - אותם שיקולים שנלקחו בעת הכנת התוכניות למעשה נזרקים לפח. כמו כן הליך זה הפך ברבות השנים למסלול עוקף ועדות מחוזיות שבו השתמשו יזמי הנדל"ן כדי לקבל את תוספת יחידות הדיור המבוקשת.