חברת החשמל נגד דיויד גילה

חברת החשמל מתכוונת להודיע לממונה על הגבלים עסקיים דיויד גילה שהיא מתנגדת להגבלות שהוא מתכנן להטיל עליה בדבר הגדלת כושר הייצור שלה, ולכן היא תבקש על פי הערכות לקבוע תקרת ייצור גבוהה ב־15%–20% מזו שקבע גילה, כך נודע ל"כלכליסט".

בתחילת החודש הודיעה רשות ההגבלים העסקיים לחברת החשמל כי היא שוקלת לאסור עליה להגדיל את כושר ייצור החשמל שלה, במטרה למנוע פגיעה בתחרות מול יצרני חשמל פרטיים, כלומר לקבע את תקרת הייצור שלה בהספק הנוכחי של 13.3 אלף מגה־ואט. גילה הזמין את חברת החשמל לשימוע בנושא ולהגיש את תשובתה עד 9 בפברואר, אך בדרגים הבכירים בחברה כבר נפלה ההחלטה להתנגד רשמית לתוכנית ולבקש שתקרת כושר הייצור תהיה גבוהה יותר ותתקרב לרף של 15 אלף מגה־ואט.

יפתח רון טל ודיויד גילה. התנגדויות בשימוע | צילום: עמית שעל, עומר מסינגר

התנגשות רפורמות

הקביעה של גילה מגיעה באמצע רפורמה במשק החשמל, שאותה מוביל מנכ"ל רשות החברות הממשלתיות אורי יוגב. הרפורמה אמורה להתגבש במסגרת דיוני ועדה בין־משרדית שאינה כוללת את הממונה על הגבלים עסקיים.

בחברת החשמל מנמקים את ההתנגדות בכמה סיבות עיקריות: הראשונה היא התוכנית של החברה להקים את תחנת הכוח החדשה באשקלון (פרויקט D), פעולה שתעלה את הספק הייצור שלה בכ־1,300 מגה־ואט. הנימוק הרשמי להקמת התחנה הוא חשש שמא יצרני החשמל הפרטיים לא יעמדו ביכולת הייצור המובטחת שלהם, אך אין להתעלם גם מהעובדה שתחנת הכוח החדשה תוסיף כמה מאות עובדים למצבת החברה ותסייע לה לצמצם את הדילול המתוכנן במספרם במסגרת הרפורמה. חברת החשמל כבר החלה בהתקשרות עם קצא"א להכנת שטחי העבודה, בעקבות הוראה שקיבלה משר התשתיות והאנרגיה סילבן שלום.

מיקו צרפתי, יו"ר עובדי חברת חשמל | צילום: תומי הרפז

הסיבה השנייה להתנגדות היא תוכניות שדרוג תחנות כוח מסוימות שכבר נמצאות בעבודה, שלאחריהן יגדל כושר הייצור בפועל. מדובר בשדרוג תחנת אשכול, כמו גם יחידות מסוימות בתחנות הפחמיות בחדרה ובאשקלון, פעולה שעשויה להגדיל את כושר הייצור בעוד כמה מאות מגה־ואט.

הנימוק השלישי הוא שכבילת ידי החברה בזמן שהיא מנהלת משא ומתן עם עובדיה עלולה לסכלו. מבדיקת "כלכליסט" עולה כי ועד העובדים של חברת החשמל בראשות דוד (מיקו) צרפתי עשוי להצטרף גם הוא כצד שמשיב לשימוע של רשות ההגבלים. מבחינת הוועד, ההכרזה מהווה שינוי של כללי המשחק במשק החשמל וזאת מבלי שגובש מולם כל הסכם.

הוועד ביקש לפני כעשרה ימים לנתק תחנות כוח פרטיות מהרשת, אולם בתיווך ההסתדרות ורשות החברות הממשלתיות, הצדדים נכנסו למו"מ. עם זאת, השיחות עד היום לא נשאו פרי, ולכן הוועד שוקל לחדש את בקשתו לנתק תחנות כוח פרטיות.

מציאות לא תחרותית

ההוראה החדשה של רשות ההגבלים אמורה לאפשר את התבססותם של יצרני החשמל הפרטיים, ולמנוע פגיעה בתמריץ של יצרני חשמל השוקלים להיכנס לשוק מלעשות כן.

במסגרת מכתב ההזמנה לשימוע שנשלח לחברת החשמל נכתב כי "התקופה הנוכחית מאופיינת בפתיחתו של מקטע ייצור החשמל לתחרות וכניסתם של יצרני חשמל פרטיים...הגדלת כושר ייצור החשמל על ידי חברת החשמל מובילה או עלולה להוביל להצרת צעדיהם של יצרני חשמל פרטיים, אשר זה מכבר החלו להתחרות בחברת החשמל במקטע הייצור".

בהתאם למידע שבידי הרשות, חברת החשמל מחזיקה כיום בכ־90% מכלל כושר ייצור החשמל המשקי, וכושר ייצור החשמל שלה עומד על כ־13,307 מגה־ואט. במכתב השימוע נכתב עוד כי "מקטע ייצור החשמל הנו בעל פוטנציאל תחרותי מובהק... במצב הדברים הנוכחי שבו חברת החשמל מחזיקה בכ־90% מכלל כושר ייצור החשמל המשקי, הרי שתוכניות הפיתוח שלה גורמות או עלולות לגרום לפגיעה משמעותית בציבור או בתחרות בעסקים. הגדלת כושר ייצור החשמל על ידי חברת חשמל בהכרח תבוא על חשבון הקמת תחנות ייצור חשמל אחרת שעשויות לקום על ידי יצרני חשמל פרטיים, המתחרים בחברת חשמל".