הממשלה בוחנת הגדלת הקצבאות לחד־הוריות

משרדי האוצר והרווחה בוחנים ביצוע שינוי בשיטת מתן הקצבאות לנשים חד־הוריות. לאחרונה הורה שר האוצר יאיר לפיד לאנשי משרדו להציע דרכים לשנות את תקרת הזכאות למענקי עבודה (מס הכנסה שלילי) כך שיותר חד־הוריות יהיו זכאות להם. במקביל, שר הרווחה מאיר כהן מכין הצעה לתוכנית ניסיונית להעלאת קצבת המזונות שמקבלות 18 אלף חד־הוריות שהגרוש שלהן לא משלם להן מזונות.

מאיר כהן, שר הרווחה | צילום: חיים כץ

השינוי שהאוצר בוחן הוא העלאת תקרת השכר שתחתיה אמהות חד־הוריות זכאיות למענק עבודה. כיום עומדת התקרה על 6,100 שקל ברוטו לאם עם שני ילדים או 6,717 שקל ברוטו לאם עם שלושה ילדים, וההעלה הנבחנת היא לשכר חודשי של כ־9,000 שקל ברוטו. בנוסף, נבחנת גם הגדלה של מענק הלימודים לבית ספר יסודי וחטיבת הביניים שניתן למשפחות חד־הוריות על ידי הביטוח הלאומי בגובה של 857–1,557 שקל לתלמיד.

במקרה של משרד הרווחה, הבדיקה מתרכזת בבניית הוראת שעה לתוכנית שתבדוק אם שינוי שיטת החלוקה של קצבאות המזונות תעודד חד־הוריות לצאת לעבודה או להגדיל את שעות העבודה. לפי התוכנית במשך שנתיים נשים שמקבלות כיום קצבת מזונות יהיו זכאיות לקבל אותה כל עוד הן משתכרות מתחת ל־9,000 שקל בחודש, במקום התקרה שעומדת כיום על 5,600 שקל בחודש. עלות התכנית מוערכת בכ־80 מיליון שקל. מדובר בהצעה דומה לזו שהציעה לממשלה עמותת ידיד.

נכון לסוף 2013 הביטוח הלאומי משלם קצבה חודשית ל־18,051 חד־הוריות, כאשר הקצבה הממוצעת עומדת על כ־1,900 שקל בחודש בלבד. על פי חוק המזונות, הביטוח הלאומי משלם לאישה את הסכום שנקבע בפסק הדין למזונות או את הסכום שנקבע בחוק - הנמוך מביניהם. אם הביטוח הלאומי לא מצליח לגבות מהגרוש של האישה את הסכום המלא התיק עובר לטיפולה של ההוצאה לפועל. כיום הביטוח הלאומי מצליח לגבות כ־50% מהסכומים שניתנים לאמהות ובעתיד שיעור זה מצופה לעמוד על מעל ל־80% לאור פתיחת מסלול ייעודי למזונות בהוצאה לפועל.

כיום ככל שאישה משתכרת יותר, כך קטנה הקצבה לה היא זכאית. כך למשל אישה עם שני ילדים אשר עובדת בחצי משרה ומשתכרת 2,500 שקל ברוטו בחודש זכאית לקצבת מזונות של 1,947 שקל ולמענק עבודה של 230 שקל. עם זאת, אם אותה אישה תשתכר כ־4,300 שקל בחודש הקצבה שלה תצטמצם ל־857 שקל בחודש בעוד מענק ההכנסה יעלה ל־495 שקל בחודש. במצב כזה, אפילו בתוספת קצבת הילדים בגובה 280 שקל בחודש ההכנסות של אותה אישה לא יספיקו כדי להרים אותה ואת ילדיה אל מעל לקו העוני, שעמד ב־2012 על 5,978 שקל בחודש למשפחה בת שלוש נפשות.