גילה מאשר כמעט כל בקשה לפטור מהסדר כובל

96% מהבקשות שהוגשו בארבע השנים האחרונות לקבלת פטור מהסדר כובל ברשות ההגבלים העסקיים אושרו, כך עולה מבדיקה שנערכה על ידי ח"כ זהבה גלאון (מרצ) ואנשיה, שטוענים שהממונה מאשר כמעט כל בקשה לפטור שמגיעה אליו. עוד לטענת גלאון, הוועדה המייעצת שעמה מחויב הממונה להגבלים עסקיים להתייעץ בטרם מתן הפטור אינה חולקת על החלטותיו, אינה מהווה בקרה אפקטיבית ודיוניה אינם שקופים כך שאי אפשר לדעת כיצד התקבלה ההחלטה.

הסדר כובל, המוכר לציבור כקרטל, הוא הסדר בין חברות לתיאום והסכמות לגבי מחירים, כמויות, חלוקת גיאוגרפית של שווקים וכיו"ב, באופן שפוגע בתחרות ובצרכנים. על מנת שלא להיות מוכרזות כקרטל, חברות יכולות לפנות לרשות ההגבלים בבקשה לפטור וזו יכולה לאשר את הבקשה בתנאים מסויימים או ללא תנאים, או לחלופין לדחות אותה ולמנוע מהחברה לעשות צעד שיחזק את כוחה בשוק בצורה שפוגעת בתחרות.

זהבה גלאון | צילום: חיים צח

מהבדיקה עולה כי בשנה שעברה הוגשו לממונה על ההגבלים 74 בקשות לפטור מהסדר כובל, מתוכן 68 אושרו ורק 6 נדחו. ב־2012 הוגשו לו 77 בקשות לפטור ומתוכן רק אחת נדחתה. לפיכך, גלאון פנתה לשר האוצר יאיר לפיד בבקשה שיתמוך בתיקון לחוק ההגבלים העסקיים שמטרתו להגביר את השקיפות של החלטות הממונה להגבלים עסקיים למתן פטור מהסדר כובל ולהגביר את שקיפות הוועדה המייעצת.

ברקע תיקון החקיקה של גלאון עומדים הדיונים על מתן פטור מהסדר כובל ליצחק תשובה על אחזקותיו במאגר לוויתן. "ההחלטה מעלה את החשש שהממונה ממהר לאשר פטור מהסדר כובל ללא התחשבות והתייחסות מספקות לאינטרס הצרכני למניעת ריכוזיות בתחום הגז", כותבת גלאון.

מרשות ההגבלים נמסר בתגובה כי "הצעת החוק צועדת צעד נכון לכיוון שקיפות מבורכת, והרשות תשמח לשתף פעולה תוך כדי שיח משותף כדי לשקול לשנות את המצב הקיים. עם זאת, הנימוקים להצעה מגלים חוסר הבנה בכל הנוגע לעבודת הרשות. הרשות עצרה במהלך שלוש השנים האחרונות 32 הסדרים ומיזוגים שהעלו חשש גדול מדי לפגיעה בתחרות. ההגדרה של הסדר כובל היא רחבה מאוד, ומטבע הדברים מגיעים לאישור הסדרים רבים שכלל אינם פוגעים בתחרות או בצרכן".