מתניעה מחדש: דטרויט נחלצה מפשיטת הרגל לאחר 16 חודשים

פשיטת הרגל המוניציפלית הגדולה ביותר בהיסטוריה של ערים אמריקאיות הגיעה לסיומה אתמול (ו') כששופט בדטרויט אישר את התוכנית השאפתנית של העיר לחזור לתפקוד תקין. התוכנית גובשה בזמן שיא של 16 חודשים בלבד מאז הכרזתה של דטרויט על היותה חדלת פירעון. לשם השוואה, ערים קטנות מדטרויט שנקלעו למצב דומה הצליחו לגבש תוכניות כאלה בתוך שנתיים לכל הפחות.

כדי לגבש תוכנית בפרק זמן קצר, ניהלו נציגי דטרויט בניצוחו של יו"ר הוועדה הממונה קווין אור משא ומתן קדחתני עם כל נושי העיר, החל מקרנות הפנסיה של עובדי העירייה ועד משקיעים שקנו אג"ח שלה. לפי התוכנית וההסכמים בין הצדדים, דטרויט תוכל לשמוט בסך הכל 7 מיליארד דולר מתוך 18 מיליארד דולר של חובות שהיו לה בעת ההכרזה על חדלות פירעון בחודש יולי אשתקד.

המוזיאון ניצל

גובה התספורת לחובות ינוע מ־4.5% במקרים מסויימים ועד 75% באחרים. במקביל, עיריית דטרויט התחייבה להקצות 1.7 מיליארד דולר על פני 10 שנים כדי לשקם את התשתית העירונית הלא מתפקדת: בעת ההכרזה על פשיטת הרגל, 40% מהרמזורים בעיר לא פעלו, 30% מהמבנים בה היו בסכנת התמוטטות וזמן ההמתנה לניידת משטרה עמד על כשעה.

השופט סטיבן רודס שאישר את התוכנית הגדיר אותה כ"גובלת בנס", כשהוא ציין את המורכבות שבגיבושה ואת הפגיעה הנמוכה יחסית בגובה הקצבאות של גמלאי העירייה. ציון לשבח נוסף מפי רודס קיבלה החלטת העירייה לשמור על פעילותו של המכון העירוני לאמנויות ולא למכור את היצירות שבאוסף שלו כדי לכסות על חובות. כדי לעשות זאת, התחייבו נציגי העיר לגייס בעשור הקרוב 816 מיליון דולר מתורמים, מארגונים ללא מטרות רווח וכן ממדינת מישיגן שבה נמצאת העיר.

עם זאת, קברניטי דטרויט הבהירו כי מרבית העבודה טרם נעשתה וכי עדיין קיימת סכנה של כניסה חוזרת לחדלות פירעון. "אנחנו לא בסוף הדרך, אלא רק בתחילתה", אמר לאחר אישור התוכנית ג'יימס ספיוטו - מומחה לפשיטות רגל מוניציפליות שליווה את גיבוש ההסכמים. "רק בעוד 10 או 15 שנה נוכל לדעת אם דטרויט הצליחה לפתור את הבעיות שלה".

צילום: בלומברג

סכנה כזו יכולה לבוא, למשל, מצד ההתחייבות לתשלום קצבאות הפנסיה. הנחת העבודה בהסדר שגובש עם גמלאי העיריה, היא של תשואה שנתית ממוצעת של 6.75% על הפיקדונות הפנסיוניים שלהם, שתאפשר קיצוץ זניח בגובה הקצבאות. אם התרחיש הזה לא יתממש, תיאלץ דטרויט למצוא מקור אחר לשלם לגמלאים.

מעגל קסמים הרסני

דעיכתה של העיר דטרויט נמשכה מאז שנות החמישים, אז עמד מספר תושביה על 1.8 מיליון, לעומת כ־700 אלף כיום. הגירה שלילית תדירה ממרכז העיר אל הפרברים הסמוכים הביאה לצמצום הכנסות העירייה ולתפיחת חובותיה, שהביאה בתורה לכרסום באיכות השירותים העירוניים ולכן להתגברות ההגירה השלילית, וחוזר חלילה.