היועץ שדילג ממכרז למכרז: הבכיר ממשרד הקליטה נקלט כמנהל בקק"ל

שרון גלזמן, שהיה יועץ בכיר למנכ"ל משרד הקליטה עודד פורר (שבאחרונה הודיע על הצטרפותו לישראל ביתנו), עבר לשמש כמנהל חטיבת משאבי אנוש ומינהל של הקרן הקיימת לישראל. בתפקידו הקודם במשרד הקליטה גלזמן עסק, בין היתר, בקידום הצעת החלטה של הממשלה שנגעה ישירות לקק"ל, ואף עבד מול גורמים במוסדות הלאומיים (הסוכנות היהודית, ההסתדרות הציונית, קרן היסוד וקק"ל).

גלזמן מונה לתפקידו בקק"ל לאחרונה, מיד לאחר שעזב את התפקיד הבכיר שמילא במשרד הקליטה ב־11 השנים האחרונות. זאת ועוד, בדיקת "כלכליסט" מגלה כי קק"ל בחרה בגלזמן כבר ביולי האחרון ובכל זאת הוא מונה לתפקיד רק בנובמבר 2014. מדוע? לפי קק"ל, הארגון חיכה לכניסתו של גלזמן לתפקיד עד שהוא סיים את החפיפה למחליף שלו במשרד הקליטה.

עם זאת, ל"כלכליסט" נודע כי גלזמן ניסה באותה תקופה להתמודד על תפקיד אחר במשרד הקליטה - משנה למנכ"ל המשרד. רק באוקטובר, אחרי שהבין שלא יזכה בתפקיד בין היתר בגלל הערות ששלחה לו נציבות שירות המדינה לגבי אי דיוקים שעלו מקורות החיים שהגיש במכרז, הוא החליט לפרוש ולעבור לקק"ל לתפקיד שכבר זכה בו שלושה חודשים קודם לכן.

בנוסף, בנציבות שירות המדינה אישרו ל"כלכליסט" כי היתה בדיקה של התנהלותו של גלזמן מבחינה משמעתית בעקבות תלונות שהוגשו נגדו, אך הבדיקה מעולם לא הסתיימה כיוון שגלזמן החליט לפרוש מהתמודדות על התפקיד. במקביל, בקק"ל מנכ"ל הקרן מאיר שפיגלר פסל את עצמו מלדון במועמדותו של גלזמן לתפקיד, ונתן גילוי נאות על כך שהוא מכיר את גלזמן היכרות קודמת מעבודה משותפת.

מנכ"ל משרד הקליטה לשעבר עודד פורר (מימין) ויו"ר קק"ל אפי שטנצלר. 150 מיליון שקל צומצמו ל־30 מיליון | צילום: יריב כץ, אביב חופי

דיון חשוב מול קק"ל

לגלזמן היכרות קודמת טובה עם קק"ל. בסוף יוני האחרון הממשלה אישרה הצעה של משרד הקליטה לגיבוש פרויקט לאומי לעידוד עלייה "מכלל ארצות העולם". במסגרת ההחלטה נקבע כי המוסדות הלאומיים יקימו חברה לתועלת הציבור, שהממשלה תזרים לה 30 מיליון שקל, ושהיא זו שתפעל עבור הממשלה לקידום עליית יהודים לישראל.

במקור, משרד הקליטה הציע כי קק"ל תהיה זו שתזרים כסף לחברה החדשה שתוקם ותעודד עלייה. בהצעה המקורית דובר על סכום של 150 מיליון שקל שיגיעו מקק"ל למשרד הקליטה, שיעביר אותם למטרה זו. גלזמן היה מעורב בשלב הזה של היוזמה.

באותה תקופה התגבשו רעיונות במשרד האוצר שבסופו של דבר התגלגלו לחוק ההסדרים לחייב את קק"ל להעביר כספים מקופתה לתקציב המדינה (רעיונות שלא הבשילו עקב נפילת הממשלה). קק"ל, בתגובה, הזדרזה לגבש הסכם עם שר הבינוי אורי אריאל ומנכ"ל משרד רה"מ הראל לוקר שעסק בנושא מכוח החלטת ממשלה שהתקבלה שנה קודם לכן, לפיו היא תעניק למדינה 2.5 מיליארד שקל בחמש שנים דרך משרד השיכון. אלא שהמשנה ליועץ המשפטי לממשלה אבי ליכט לא אהב את ההסכם הזה, ויחד עם אגף התקציבים באוצר הוא הביא לביטולו.

בחוות דעת ששלח ליכט ביוני האחרון כתב כי "יש להבטיח, גם על סמך ניסיון העבר, כי הסכום שהקציבה קק"ל לא ניתן בתמורה להתחייבות או הבטחה כלשהי כלפיה, שאינן ידועות, גלויות, ועומדות בהוראות הדין".

ליכט התנגד להעברת כספים של קק"ל למדינה ככל שהדבר אינו נעשה באופן מסודר דרך משרד האוצר. בקק"ל טענו בתשובה לפניית "כלכליסט" כי לא הם יזמו את מתן הכסף למשרד הקליטה וגילו את העניין רק מפרסום בתקשורת, והודיעו כי הם מתנגדים לו נחרצות. "כלכליסט" פנה למשרד הקליטה להבין מי יזם את העניין, וקיבל תשובה לפיה יש לפנות בעניין למנכ"ל המשרד דאז עודד פורר. פורר בתורו סירב לתת תשובה ברורה לשאלה, ולדבריו העניין נעשה במסגרת המגעים הכלליים שהיו באותה עת בין קק"ל לבין המדינה.

בשל התערבות היועץ המשפטי לממשלה ומנכ"ל משרד ראש הממשלה במשרד הקליטה שונתה ההצעה המקורית והסכום קטן כאמור מ־150 מיליון שקל ל־30 מיליון שקל, שיגיעו מהמדינה ולא מקק"ל.

"כניסתו התעכבה לבקשתו"

ממשרד הקליטה נמסר בתגובה כי גלזמן ניגש למכרז הפנימי לתפקיד המשנה למנכ"ל בחודש יולי, אולם הסיר את מועמדותו באוקטובר ופרש בנובמבר מהמשרד. לאחר מכן התכנסה ועדת הקבלה של המשרד ולא בחרה אף מועמד לתפקיד.

מקק"ל נמסר כי "המכרז לתפקיד מנהל חטיבת משאבי אנוש ומינהל בוצע ואושר בהתאם לכללי המינהל התקין הנהוג בקק"ל. כניסתו של גלזמן לתפקיד התעכבה לבקשתו, בתיאום ובהסכמה עם קק"ל, עד לאיוש משרת היועץ הבכיר במשרד הקליטה והשלמת חפיפה לתפקיד שמילא. במהלך ישיבת ועדת המכרז הוצהר לפרוטוקול פעמיים על ידי המנכ”ל, כגילוי נאות, אודות היכרות קודמת עם המועמד. התנהלות הוועדה התקיימה על פי הנוהל הקבוע במקרים דוגמת זה".

בשמו של גלזמן נמסר כי "במהלך חודש יולי התמודדתי על שתי משרות במקביל. בעקבות התארכות הליכי המכרז לתפקיד משנה למנכ"ל משרד הקליטה (שעד לרגע זה לא הושלם הליך המינוי), הסרתי את מועמדותי לתפקיד זה. במקביל זכיתי במכרז חיצוני בקק"ל. קיבלתי החלטה אישית לממש את הזכיה במכרז בקק"ל. הבחירות שאני עושה בנוגע לעתידי המקצועי הן אישיות ולא קשורות בשום צורה לכל הקשר פוליטי ארגוני.

"בכל הנוגע להצעת החוק הממשלתית לעידוד העלייה, אכן הייתי אחד מיוזמי ותומכי המהלך. למיטב ידיעתי לקק"ל לא היה כלל חלק בתהליך גיבוש הפרוייקט והנוסח הראשוני, שכלל את קק"ל כחלק מהגופים המתקצבים אותו, לא היה על דעתה של קק"ל.לא היתה לי כל היכרות מקדימה עם עובדי קק"ל ואף לא עם אף אחד מחברי ועדת המכרזים שדנו בענייני".