העננה חלפה, בנזק תישא לבדך

שלוש בלילה. דפיקות רמות בדלת. אתה מתעורר. רץ מהר לפתוח. מקוה שהילדים לא יתעוררו. בכניסה ממתינים לך שלושה אנשים חמורי סבר. אחד מהם במדים. הם מציגים לך תעודות ואומרים שהם חוקרים ברשות ני"ע. אתה מטושטש והלום שינה ושואל איך אפשר לעזור להם. הם מבקשים שתתלווה אליהם לחקירה. אתה לא מבין למה אבל לא מתווכח. נושק לרעייתך לשלום. מתלבש בחיפזון ומצטרף אליהם. בדרך אתה שוכח לצלצל לעורך הדין שלך. אתה נחקר ברשות שעות ארוכות.

החקירה אגרסיבית. מתישה. בחצות היום אתה מקבל מושג קלוש מהם החשדות נגדך. אתה מבין שזה קשור לתפקידך כיועץ השקעות בבנק, אבל לא בדיוק מבין מה עשית לא בסדר. בתום החקירה אתה מצלצל לעורך הדין שלך שמנסה לתאר את התמונה כפי שהיא נראית לאנשי הרשות. למחרת מופיעות בעיתונות הכלכלית ידיעות על החקירה שנפתחה נגדך, וחרף צו איסור הפרסום, גם שמך מודלף. יום לאחר מכן הבנק מודיע לך שבינתיים אתה מושעה עד שיתברר גורלך. אז אתה ממתין.

לאחר שנה מזמנים אותך לשימוע. לאחר שלוש שנים נוספות אתה מקבל מכתב לאקוני מהרשות שמספר לך שהתיק נגדך נסגר בהיעדר ראיות מספיקות. לאחר ארבע שנות המתנה ללא משכורת שבהן שמך הטוב נרמס והקולגות התרחקו בנימוס - הבנק לא מחכה לך בזרועות פתוחות. נותרת מרושש לאחר שהוצאת את כל חסכונותיך על ניהול המשפט. אתה חצי בן אדם. הנישואים שלך עלו על שרטון. אבל אתה אמור לשמוח כי הרי התיק נגדך נסגר ולא הועמדת לדין.

האם עומדת לך זכות לתבוע את רשות ני"ע על קשת הנזקים שהסב לך ההליך הפלילי שבעטיו התהפכו חייך מן הקצה אל הקצה, גם אם לא נעצרת במהלכו, לא הוגש נגדך כתב אישום בסופו, ואינך טוען לרשלנות מצד הרשות? התשובה המתסכלת היא לא.

בסעיף 80א לחוק העונשין מוזכרת אפשרות לפצות נאשם שזוכה על מעצר או מאסר או בשל הוצאות הגנתו בהתקיים שתי עילות חלופיות: לא היה יסוד לאשמה או שיש נסיבות אחרות המצדיקות זאת. שתי העילות הללו זכו בבתי המשפט לפרשנות מצמצמת ביותר.

בעוד הראשונה עוסקת ברשלנות הרשות, השנייה חובקת רשימה לא סגורה של מקרים ובהם: פעילות לא תקינה של הרשות; נסיבות חריגות של פגיעה בנאשם (פגיעה בשלום התא המשפחתי או במצבו הבריאותי או הכלכלי); סוג הזיכוי (מוחלט או מחמת הספק) ועוד (ע"פ 4466/98).

סעיף 38א לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים) מקנה לבית המשפט סמכות לקבוע פיצוי על מעצר או בשל הוצאות הגנה גם לחשוד שנעצר אך לא הועמד לדין.

שני הסעיפים אינם מטפלים במקרה של חשוד שלא נעצר ולא הועמד לדין כמו בתיאור שפתחנו בו. ומכל מקום, גובה הפיצוי מכוח הסעיפים האלה מוגבל עד מאוד בתקנות סדר הדין (פיצוי בשל מעצר או מאסר).

מקרה כמו זה של רונן אביגדור, שעבר עינוי דין ארוך וממושך ונשא על גבו את עננת ההליך הפלילי במשך כמה שנים, שבמהלכן איבד את משרתו, את אמון ידידיו וירד מנכסיו - כל זאת, כפי שהתברר בדיעבד, על לא עוול בכפו, אך גם ללא התרשלות מובהקת מצד הרשות - ראוי ונחוץ ליצור מענה חקיקתי שמכוחו יוקנה לו פיצוי ריאלי והולם על הנזקים האמורים, מתוך חשיבה על סבלו ועל הצורך באפיק שיוכל להקל עליו ולו במעט את הצורך להתחיל מחדש את חייו.

הכותבים הם עורכי דין ממשרד עו"ד דחוח ושות'