כישלון הווד"לים: לאחר 4 שנים לא נבנתה אפילו דירה אחת

בתום 4 שנות פעילות אישרו הווד"לים (ועדות הדיור הלאומיות) רק 1.4% מכלל התוכניות שאושרו בשנים אלה. כמו כן, למרות שמטרת הוועדות הייתה להאיץ הליכי תכנון ובנייה עד כה לא נבנתה אפילו דירה אחת שבנייתה אושרה במסגרת הווד"לים.

"בניתוח פעילות הווד"ל לאורך ארבע שנות יישום חוק הווד"לים, עולה כי מהלך הקמת ועדות תכנון ייחודיות אלו נחל כישלון", נכתב בדו"ח. כך למשל במהלך שנת 2014 כללה פעילות הווד"ל אישור של 7 תוכניות דיור בלבד, מתוך 817 תוכניות שאושרו במסלול הרגיל. על פי דו"ח של מינהל התכנון ל-2014, בשנת 2014 אושרו 64,340 יח"ד מתוכן 4,687 אושרו במסלול וד"ל, שהן כ-7% מכלל יחידות הדיור שאושרו השנה, וזאת ב-7 תכניות". מדובר ב-1% בלבד מכלל התוכניות. עוד עולה מהממצאים, כי על אף התיקון של חוק הווד"לים בדצמבר 2013, המאפשר הגשה של תוכניות פינוי-בינוי למסלול של וד"לים, התיקון לא הוביל לתוצאה הרצויה וכמעט לא קודמו פרויקטים עד כה של התחדשות עירונית במסלול זה.

במהלך שנת 2014 כללה פעילות הווד"ל אישור של 7 תוכניות דיור בלבד מתוך 817 תוכניות | צילום: חגי דקל

מהנתונים עולה, כי בשנים 2012-2014 פעילות הווד"ל כללה אישור של 36 תוכניות דיור בלבד, מתוך 2,611 תוכניות שאושרו במסלול הרגיל בשנים אלה. בסך הכל אושרו בשנים אלה 244.8 אלף יח"ד מתוכם הווד"ל כללה אישור של 29.7 אלף יח"ד המהווים כ-12%. עם תחילת פעילות הוודלים הייתה עלייה בהיקף היח"ד שאושרו עד לשנת 2013 אך ישנה ירידה דרסטית במספר יחידות הדיור בשנים 2014-2015.

הווד"ל הוחלף על ידי הותמ"ל

לפי הדו"ח, גם אם הווד"ל לא בוטל, בשנת 2014 עם אישור הותמ"ל (ועדה ארצית לתכנון ובנ"יה של מתחמים מועדפים לדיור) הווד"ל איבד את משמעותו והוחלף.

עוד עולה מהנתונים, כי מרבית יחידות הדיור שאושרו במסלול הווד"לים ממוקמות במחוזות הדרום וחיפה וכי במחוזות המרכז ותל אביב שבהם ישנו צורך ניכר של יחידות דיור, אושרו רק כ-3,304 יח"ד שהן כ-12% מסך יחידות הדיור שאושרו בווד"לים בכל המחוזות.

בחינת התוכניות שהגיעו לפתחן של הוודלים מציגה תמונה ולפיה חוק הווד"ל אינו מספק את הכלים להתמודד עם תוכניות מורכבות ועל כן, התוכניות שמגיעות הינן תכניות מפורטות המתאימות מלכתחילה לקידום מהיר. עוד נמצא, כי בחלק מהתוכניות אישרו הווד"לים פחות ממספר היחידות שניתן היה לבנות על הקרקע. כדוגמה הוצגה תוכנית של הווד"ל בבאר שבע שהועברו למסלול זה בדמות שתי תוכניות מאושרות, נווה מנחם ב', פלח 1 ונווה מנחם ב', פלח 2, היו בבנייה רוויה ושונו באמצעות המנגנון הווד"לי, לתוכניות בבינוי דליל צמוד קרקע, דבר אשר גרע יותר ממחצית ממצאי יחידות הדיור.

בצד הביצוע, על פי חוק הווד"לים מועד ביצועה של תכנית שאושרה במסלול זה, יחל בתוך שנתיים וחצי מיום אישורה ואף בדברי ההסבר לחוק הווד"לים צוין כי לנוכח ההליכים המיוחדים הקבועים בו, וכדי לוודא את השגתם של יעדי הממשלה שעניינם הגדלת היצע הדירות למגורים, יש לדאוג שהתכניות האלו ימומשו, והבנייה תחל מיד עם אישורן. אלא שבדיקה שנערכה על כ-10 תכניות שאושרי בווד"ל ועברו את סף השנתיים וחצי מיום אישורן מסתמן, כי כיום, ארבע שנים לאחר הקמת הווד"לים, אין ולו תכנית אחת שהתחילו בבנייתה.