הוציאו את העזים: מכל הרפורמות בתחום המזון, נותר הקורנפלקס

ארבעה סעיפים מרכזיים בחוק ההסדרים פוצלו ממנו ויקודמו במסגרת חקיקה נפרדת, כך החליטה אתמול ועדת הכנסת. בין הסעיפים שפוצלו – הרפורמה בענף הצאן, שאמורה לעודד יצרני חלב צאן קטנים להיסגר ולהעביר את המשק לאופי של דירים גדולים, וכך להפוך את המשק לתחרותי. הלובי החקלאי לחץ ועתה, משפוצלה הרפורמה, ספק אם תקודם בוועדות הכנסת.

למעשה, נשארה בחוק ההסדרים רפורמה עיקרית אחת בתחום המזון – רפורמת הקורנפלקס, שאמורה לאפשר יבוא מזון לישראל בייבוא מקביל. הרפורמה מאפשרת ייבוא מוצרים כמו פסטה או משקאות מוגזים בלי אישור מראש של משרד הבריאות, אלא רק על בסיס דגימות של המשרד בדיעבד, לאחר הייבוא.

ההפניות לניתוחים פרטיים יגיעו לשולחנו של אלאלוף

בנוסף, הכנסת אישרה אתמול כי הסעיף שאמור לקבוע תקופת המתנה מינימלית של 4–8 חודשים בין המלצה לניתוח לבין הניתוח עצמו לא ייכלל בחוק. סעיף זה מאלץ את הרופאים במערכת הציבורית להפסיק להפנות חולים לניתוחים שיבוצעו במערכת הפרטית.

עם זאת, בשל לחץ מצד פקידי האוצר, שמקבלים את תמיכתו של שר האוצר משה כחלון עצמו, סוכם כי הסעיף הזה יוגש כהצעת חוק לדיון בוועדת הבריאות של הכנסת, שבראשה עומד איש כולנו ח״כ אלי אלאלוף.

באופן זה מקווים באוצר לקדם את הצעת החוק במקביל לדיוני חוק ההסדרים ולאשר אותה במהירות עד אמצע נובמבר. מהלך זה צפוי להיתקל בהתנגדות נחרצת מצד ההסתדרות הרפואית, מצד שתי הקופות הגדולות – כללית ומכבי – ומצד בתי החולים הפרטיים, ובראשם אסותא. אלה כבר ניסו לפצל את החוק לחלוטין מחוק ההסדרים, אך בינתיים נכשלו. כעת הלחץ יעבור ללשכתו של ח״כ אלאלוף.

במקביל, הכנסת פיצלה שני צעדים נוספים, שהיו אמורים לסייע לציבור, מחוץ לחוק ההסדרים. הראשון היה אמור לפגוע בחברות הביטוח הפרטיות, על ידי הקטנת חלקו של הביטוח הלאומי במימון הפיצוי לנפגעי תאונות עבודה והגדלת חלקן של חברות הביטוח בו.

בנוסף, הכנסת פיצלה את הסעיף שהיה אמור להגדיל את הקנסות שמוטלים על מי שהתחמקו מתשלום מס לרשות המסים, בעיקר על ידי שימוש בתכנוני מס בידי רואי חשבון. הסעיף הזה פוצל גם הוא ולא יעלה לדיונים במסגרת החוק.

כמה סעיפים זכו להישאר בחוק ההסדרים. ועדת הכנסת אישרה לדוגמה שוועדת הכספים תדון ברפורמת ששינסקי 2, שמטרתה להטיל מס רווחי יתר על פעילות כיל, שמחזיקה בזיכיון הממשלתי להפיק כסף ממשאבי הטבע בים המלח. זאת למרות הלחץ שהפעילו החברה וראש עיריית דימונה בני ביטון.

החלטה זו התקבלה רק לאחר שחברי כנסת מן הליכוד הבינו שכשלו סיכוייהם לפצל את הסעיף לחלוטין. הסעיף ידון בוועדת הכספים, אך ייתכן כי בסופו של דבר יפוצל למרות הדיונים. יו״ר ועדת הכספים משה גפני אמר אתמול כי ידחה את העיסוק בששינסקי 2 כדי לאפשר את קיום דיוני ״הרביעייה״, שכוללת את הממונה על התקציבים אמיר לוי, מנכ״ל משרד הכלכלה עמית לנג, המשנה ליועמ״ש אבי ליכט ומנכ״ל משרד רה״מ אלי גרונר. הארבעה אמורים להסכים פה אחד על חוק ששינסקי ובכך לקדמו.

אתמול בערב נפגשה הרביעייה לראשונה, וגפני וגורמים המעורבים בנושא הביעו אופטימיות באשר להגעה להסכמה בין הצדדים. עניין ששינסקי 2 נחגג אתמול כהצלחה של שר האוצר כחלון, שלמרות המאבקים שהתנהלו סביב הנושא הצליח להשאירו במסגרת החוק ולא לפצלו כפי שניסו גורמים בקואליציה לעשות.

יו"ר הכנסת יולי אדלשטיין. פיצל סעיפים רבים | צילום: אלכס קולומויסקי

המלחמה בהון השחור מחוץ לחוק ההסדרים

עם העברת חוק ההסדרים מהממשלה לכנסת, יו"ר הכנסת יולי אדלשטיין כבר פיצל סעיפים רבים מתוכו, כך שכלל לא יעלו לדיון, ובהם הצעות בתחום המיסוי, שנועדו להילחם בהון השחור ובהעלמות המס, כמו חובת דיווח על תכנוני מס שנעשים בידי רואי חשבון או מתן אפשרות לרשות המסים לקבל מידע מהבנקים על הנעשה בפקדונות לקוחותיהם.

סעיפים נוספים שפוצלו בתחום המיסוי נוגעים לדיור, כמו הטלת מס שבח על יורשי דירות, אם יחזיקו בהן יותר משנתיים, או קיצור פרק הזמן העומד לרשות משפרי דיור למכור את דירתם הקודמת בלי לשלם עליה מס שבח.

בנוסף, שר הקליטה זאב אלקין לחץ והצליח להוציא מהחוק את ביטול חוק האוליגרכים, שמעניק לתושבים חוזרים פטור מקיף על דיווח הכנסותיהם מחו"ל. כמו כן, שר האוצר משה כחלון החליט לפצל את היוזמה לשנות את מפת היישובים שתושביהם זכאים להטבות מס, צעד שהמדינה התחייבה לו בבג"צ, לאחר לחצים פוליטיים מצד רשויות שהיו עלולות להפסיד הטבות מס כתוצאה מהמהלך.