תמ"א 38 מודל 2014: שיא בהגשת בקשות להיתר בנייה

שנת 2014 הייתה שנת שיא בהגשת בקשות להיתר לפי תמ"א 38, כך עולה מדו"ח של האוצר. בשנה זו הוגשו כ-1,300 בקשות להיתר עלייה של 25% בהשוואה לשנת 2013. מדובר בעליה נמוכה משמעותית בהשוואה לשנים קודמות היות ועד לשנת 2013 עמד קצב העליה השנתי בהגשת בקשות על 130% לשנה ובאישור בקשות על 145%. בסך הכל הוגשו עד כה בישראל כ-3,500 בקשות להיתר מתוכן אושרו כ-1,900 בקשות ונדחו 240 בקשות. בשנת 2014 אושרו על ידי הוועדות המקומיות כ-720 בקשות, ונדחו כ-105 בקשות.

לעומת הגידול בהיקף הבקשות, אישור הבקשות שאושרו רשם ירידה של 5%, אשר לפי האוצר נובעת בין היתר מרבייה איטית של השוק, כשלים טכניים ודיווחים חסרים של הרשויות המקומיות.

מחוז המרכז בירידה, חיפה בעלייה

מחלוקה גיאוגרפית, הנוגעת למימוש התמ"א עולה, כי לא חל שינוי ומרבית הבקשות להיתר שהוגשו ואושרו הן עדיין במחוז תל אביב ולאחר מכן בהיקף נמוך יותר במחוזות חיפה והמרכז. באוצר מגדירים את שנת 2014 כשנה ייחודית בתחום היות ובחולקה למחוזות ניכרה ירידה במחוז מרכז ועלייה במחוז חיפה. במחוז ירושלים נרשמה עלייה במימוש תוכנית המתאר הארצית.

מבחינת היקף יחידות הדיור, בשנת 2014 כוללות 720 הבקשות שאושרו 3,000 יח"ד לחיזוק וכ-5,100 יח"ד חדשות שיהרסו ויבנו מחדש כאשר מתוך זה 4,300 יח"ד הן חדשות כלומר יתווספו להיקף יחידות הדיור הקיים כיום. מאז אושרה התמ"א אושרו להיתר 8,800 יח"ד לחיזוק והרחבה ו-9,600 יח"ד נוספות לבניה מחדש כאשר מתוכן 8,300 יח"ד הן חדשות. באופן כללי עולה מהדו"ח כי מסלול הריסה ובניה מחדש (תמ"א 38/2) הולך ומתחזק ביחס למסלול החיזוק ותוספת הקומות. בשנת 2014 כ-39% מבין מבין הבקשות שהוגשו ו-28% מהבקשות שאושרו היו במסלול של הריסה ובניה.

לגבי קצב הטיפול בבקשות אשר מבוצע על ידי הרשויות המקומיות מצביע הדו"ח על התייצבות במשך הטיפול בבקשה על תקופה של 8.5 חודשים בדומה לשנה קודמת ולעומת כ-12 חודשים בשנת 2012. יחד עם זאת כאשר בוחנים את קצב האישורים בתוך הערים רואים כי דווקא בערים המרכזיות שבהן מרוכזות מרבית הבקשות משך הטיפול גבוה מהממוצע. בתל אביב מדובר על 15 חודשים, בגבעתיים 18 חודשים, וברמת גן 14 חודשים.